十一大代表風采系列之十五

　　2010年2月底，在閘北區(qū)十四屆人大常委會第二十七次會議上，民進閘北區(qū)委主委鮑英菁辭去了所擔任的區(qū)人大常委會副主任職務，并隨即被任命為閘北區(qū)人民政府副區(qū)長，由此掀開了從政生涯中新的一頁。

　　教育給人前途

　　分管區(qū)里教育、衛(wèi)生、文化、體育等工作的鮑英菁，深感這些都是“民生工程”，政府的工作就是要體現(xiàn)對百姓的關愛。就教育來講，盡管這也許是一個“老生常談”的問題，但教育對人的發(fā)展很關鍵，是給人前途的事業(yè)，其實還有很多發(fā)展的空間，而這從她自己一邊工作，一邊不斷參加華東師范大學教育學原理研究生課程進修班學習、中歐國際工商學院MBA核心課程學習、上海理工大學公共事業(yè)管理專業(yè)學習等經歷也可見一斑。上任伊始，鮑英菁就把切實推動教育“以人為本，公平均衡”發(fā)展、更快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化當成自己的工作目標之一并付諸實施。她認為，以人為本首先要讓所有的學生都能得到適合自己的教育，而不能由于“一刀切”式的教育抹殺了許多學生的興趣、愛好、特長甚至是天賦等。教育公平則體現(xiàn)在起點公平、過程公平和學生成長的公平等方面，讓每個學生都能公平地獲得優(yōu)質的教育資源。為此，在推進教育公平均衡上，她要求自己要向幾個方面來努力：不僅要通過對區(qū)內老學校的改造等措施來完善教育的基礎設施，還要以推出新的制度和機制等方式來努力縮小學校之間辦學水平、質量和師資等方面的差距；此外，在“十二五”規(guī)劃中要對區(qū)內學校的設點布局進行調整，使之在分布上更加合理。

　　當然，在鮑英菁的規(guī)劃中，不僅包括學生階段的教育。她提出閘北教育的“三個聚焦”：一是要聚焦以人為本的發(fā)展理念，讓學生有獲得現(xiàn)代化優(yōu)質教育的環(huán)境；其次要聚焦現(xiàn)代學校制度的建設，這是教育面臨的新課題；三是要聚焦區(qū)內各級各類教育的發(fā)展，學?；A教育以外，還要發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、社區(qū)教育甚至“休閑教育”等。如何給區(qū)里居民提供終身學習的機會，如何讓教育來豐富居民的業(yè)余生活、提升其精神境界、提高其就業(yè)能力和整體素質，以及如何把教育與康復相結合，讓更多殘疾人走上社會、融入社會，甚至對于外來務工人員的培訓等，都成為鮑英菁經常思考和探索的問題。

　　醫(yī)療給人健康

　　閘北區(qū)有80多萬人口，二、三級醫(yī)院的數(shù)量卻很少，公共衛(wèi)生保障的任務比較艱巨。因此，分管區(qū)衛(wèi)生工作的鮑英菁把更多的注意力放在加強公共衛(wèi)生體系建設、規(guī)劃好社區(qū)衛(wèi)生服務中心布局、提升其整體醫(yī)療水平上，以使社區(qū)居民有病尤其是有小病不出社區(qū)就能得到很好治療。社區(qū)衛(wèi)生服務也算是新鮮事物，其涉及面廣，工作量大，服務性強，而居民一般對社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)生的水平尚存質疑，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作了解也不見得很多，此外，面對社區(qū)大規(guī)模的健康服務工作，尚處于初級階段的社區(qū)衛(wèi)生服務由于醫(yī)資力量比較短缺等時常會表現(xiàn)出力不從心。因此，鮑英菁積極提倡和推廣“醫(yī)療、預防、保健、康復、計生服務、健康促進”六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務，把打造健康城區(qū)、健康社會當成自己的重要職責之一。她以提高全科醫(yī)生的素質作為開展社區(qū)衛(wèi)生服務的關鍵，加強對社區(qū)全科醫(yī)生、全科護士的培訓，與此同時強化預防保健、慢性病管理等工作，以充分體現(xiàn)“六位一體”的服務功能。

　　在衛(wèi)生工作中，鮑英菁感到觀念的轉變非常重要，以前人們大都被動地以治療疾病為主，現(xiàn)在應該轉變觀念以主動預防疾病為主，應該是未雨綢繆，預防在先，能夠盡量把疾病控制在“源頭”，這樣尤其是可以有效地減少常見病的發(fā)生。當然這需要包括健康觀念、飲食習慣等方面的整體的改進與完善，也不可能一蹴而就。而且她覺得，在政府的相關工作中加大對疾病控制和預防的宣傳力度尤為必要。

　　顯然，鮑英菁對美國總統(tǒng)奧巴馬“普惠制”的醫(yī)療改革很感興趣。由于閘北區(qū)有不少困難群體，雖然政府救助的款項每年都在增加，但仍然不夠用。由此她認為醫(yī)療衛(wèi)生是給人健康的事業(yè)，貧困階層一定要有基本的保障，同時能夠通過健康理念的轉變來提高居民的生活質量，讓更多的人享受美好的人生，而這也正是政府的職責所在。

　　“創(chuàng)造”三個唯一

　　作為民進中央委員、民進上海市委常委、民進閘北區(qū)委主委，鮑英菁帶領民進區(qū)委在參政議政、社會服務、自身建設等方面也做了不少探索和創(chuàng)新。在每年的閘北區(qū)兩會上，民進閘北區(qū)委都提交了高質量的提案、議案和大會發(fā)言，每年都有提案被評為優(yōu)秀提案。民進閘北區(qū)委組織會內的醫(yī)衛(wèi)界成員組成的“心理輔導研究專家”隊伍，承接了全區(qū)社區(qū)工作者的心里輔導培訓工作，幫助區(qū)內不少街道培訓了從事心理輔導的社區(qū)工作者。在民進閘北區(qū)委的幫助下，全區(qū)每個街道和居委還建立了“心靈家園”服務站，都有民進閘北區(qū)委培養(yǎng)的志愿者在其中工作。在迎接上海世博會前，民進閘北區(qū)委成立了“世博講師團”，為許多窗口服務單位和居民進行了相關培訓，廣受歡迎。

　　鮑英菁關注著民進閘北區(qū)委后備干部的培養(yǎng)，尤其注重加大對于“新生代”梯隊人才培養(yǎng)的力度。她也關注著對于參政議政人才、代表性人士的培養(yǎng)，關注著基層支部的建設，更關注著民進閘北區(qū)委領導班子的建設。而無論在民進閘北區(qū)委的崗位上，還是在政府的崗位上，鮑英菁都深知，領導班子起的是龍頭作用，領導班子建設既要加強學習，還要做好制度建設，更要創(chuàng)設團結、民主、創(chuàng)新的工作氛圍，以更好地發(fā)揮表率作用。

　　在2002年由閘北區(qū)實驗小學校長調任閘北區(qū)辦公室副主任之前，曾經在基礎教育領域工作了22年的鮑英菁感到，民進組織與教育特別是基礎教育有著很深的淵源，是民進組織和政府工作這兩個平臺培養(yǎng)和鍛煉了自己。她也由此“創(chuàng)造”了幾個“唯一”：以民主黨派成員身份擔任政府辦公室副主任，此前在閘北區(qū)政府從未有過，至今她也是唯一一位；2004年閘北區(qū)開展“萬人評選好干部”活動，在十位入選者中，她是唯一一位民主黨派成員；而在兩年前，她由閘北區(qū)人大常委會副主任轉任政府副區(qū)長，也是從未有過的唯一。

　　近幾年來，鮑英菁不斷地加強學習，勤奮工作，努力向組織和百姓交上一份出色的答卷。

（責任編輯：張潤天）