成錫鋒最為世人所知的身份，是民進山西省委副主委、民進呂梁市委主委、還是聞名全國的博客市長，而在山西政協(xié)界，他還有著一個更響亮的稱謂 ——?“提案明星”。作為連續(xù)四屆的山西省政協(xié)委員，他已連續(xù)多年成為大會提交提案最多的人。他的提案一關注教育二關注民生，而他直言不諱的提案風格也成為大眾眼中的 “提案大腕”。

　　?委員責任大于泰山

　　身為山西省呂梁市副市長的成錫鋒，時刻不忘自己民進主委、省政協(xié)常委的身份，從參加政治協(xié)商的那一天起，他便深知，人生在世，天地公心，只有才得其用，無負其時，有功于民，才不算枉度生命。作為山西省第八屆政協(xié)委員和此后連續(xù)三屆的省政協(xié)常委，他深刻地認識到，省政協(xié)委員作為山西的主人、政協(xié)工作的主體，參政議政的主力，更肩負著建言獻策而為山西政治、經濟、文化、社會建設服務的歷史使命。從這一意義來講，政協(xié)委員責任大于榮譽，榮譽寓于責任，有位來自有為。如果一名委員只有自豪感，沒有責任感，只有政協(xié)委員的榮譽，沒有參政議政的作為，不幫黨政之忙，不建有用之言，那么人民群眾就不會認為這樣的委員是一名稱職的委員。

　　由此，身為政協(xié)常委的成錫鋒時刻提醒自己：身在政協(xié)，必須主動參政議政，身為委員，必須積極建言獻策，要履行職責，多提高質量提案，要自加壓力，多建有價值之言。

　　山西省第九屆政協(xié)第一次會議以來，成錫鋒共為大會撰寫提案百余件，這些提案絕大多數(shù)受到了辦理單位的高度重視，其中一些重點提案甚至直接由省領導領銜辦理，較好較快地轉化為現(xiàn)實生產力。

　　僅僅從2008年到2012 年，成錫鋒提出的提案，已共立案處理24件，4 件作為來信處理。提案內容涉及多教育、“三農” 、交通、煤炭等方面。他的多件提案都被作為重點提案，并在當年得到落實。

　　見解深刻力透紙背

　　當過中學老師，現(xiàn)在又擔任呂梁市分管教育的副市長，對教育問題的長期思考，使成錫鋒形成了自己獨特的觀點。大學生就業(yè)、山西新課改、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、校車安全……在 2008年一2012年的提案中，成錫鋒次次都提及山西省教育的 “最熱”話題，其中，僅2010 年，他有關教育方面且被立案的提案就有兩個。

　　值得一提的是，2012年，他的“ 學生用車安全隱患排查整治要橫向到邊、縱向到底”提案，有多條建議被有關部門采納。他提出在實際生活中， “真正意義上由交警等有關職能部門審核備案的校車很少，就是學校用于接送學生的車輛也不是很多。一些出事的所謂校車，多是由社會自發(fā)組織接送學生的車輛 ”。對于該建議，山西省公安廳已經采納，并將安排部署前期的學生接送車專項整治中，將“ 校車”已明確表述為“學生接送車 ”，從外延上涵蓋所有學生用車，做到了學生用車安全全覆蓋。

　　另外，對提案中“排查要覆蓋到每一個地方、每一個學校、每一個班級、每一位學生、每一輛校車和一個相關部門、相關企業(yè)及相關責任人，做到橫向到邊、縱向到底。排查的同時，要按照 ‘誰主管誰負責、誰主辦誰負責’和 ‘誰排查誰簽字、誰整治誰簽字、誰簽字誰負責’”的建議，山西省公安廳在回復中也表示：已經完全采納并遵照執(zhí)行。同時，山西省公安廳從 2011年10月20 日就開始了對學生接送車安全隱患的整治行動，并對學生接送車輛的使用情況和車輛駕駛人交通安全管理信息，做到了一校一檔，一車一檔、一人一檔規(guī)范化管理，對安全設施不全、存在安全隱患的車輛，限期整改，并聲明，整改不合格的一律不準參與接送學生。對于成錫鋒提出 “監(jiān)管未經主管部門備案私自辦學、辦班的‘黑學校 ’、‘黑幼兒園’” 等建議，有關部門也正在落實中。

　　2013年的媒體新聞中，?“PM2.5 ”成為最熱門的詞匯之一。而事實上早在8年前，成錫鋒就已經開始關注這一問題了。 2005年，他曾提出過《建議加大治理機動車尾氣排放超標的力度》的提案，原因是汽車排放的尾氣中有不少就是 PM2.5。2008年，在環(huán)境問題成為社會的關注熱點時，他再次在政協(xié)會上呼吁，? “大家不僅要關注PM10，還要注意 PM2.5”，遺憾的是，當時許多人對這個詞還很陌生。2012 年的兩會上，成錫鋒正式遞交了《對PM2.5不僅要進行檢測更要控制排放》的提案。提案中他表示， PM2.5對人體的危害絕不亞于PM10，它會 “穿透”人的呼吸系統(tǒng)，甚至可能造成癌變。

　　“根本而言，檢測不是目的，需要檢測，更要控制排放。” 為此，成錫鋒提出幾點建議，比如，調整產業(yè)結構，發(fā)展非煤產業(yè)，培育綠色產業(yè)，堅持綠色生產，從根本上抑制環(huán)境污染；提倡公民 “從我做起”，堅持綠色、低碳生活；建筑等行業(yè)要制定防控污染的標準和辦法，以免 PM2.5的生成；建議省內媒體加大對環(huán)境污染特別是PM2.5 污染對人類的特殊危害性的宣傳。很快，該提案被立案。2個多月后，山西省環(huán)保廳對此進行落實答復。答復中提到： “2009年，在社會上對PM2.5 還未關注時，我省已率先在太原市安裝了2臺PM2.5 監(jiān)測設備，及時準確地對太原市空氣質量進行監(jiān)控。該設備的運行已成為檢測并提升太原市空氣質量的有效途徑。”

　　此外,2011年初，山西省環(huán)保廳已安排專項資金為全省 11個省轄城市的23個環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測點位安裝了 CO、CO3和PM2.5 監(jiān)測儀器，目前已投入運行。更重要的一點是，2011年，山西已經在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權交易中心，推進太原化工化、太原煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經濟，啟動實施綠色生態(tài)工程，深入推進造林綠化工程等，邁開了生態(tài)文明建設的重要一步。可以說，成錫鋒是在 “放長線”，用長遠的眼光關注山西的空氣質量問題。

　　2009年和2010年十屆政協(xié)二次、三次會議期間，成錫鋒對社會普遍關注的停車難問題，也提出了從不同角度解決問題的提案。他自己對這兩次提案的總結是， “由治標向治本”的轉變。

　　兩次提案，從具體解決停車難問題的12條建議，到以城市整體建設角度著手規(guī)劃停車位的解決方案，成錫鋒在停車難這一社會熱點問題上，給予了持續(xù)關注和深入研究，提出了許多富有成效的建議。其中，他于 2009年所提提案中的部分建議，被山西省交通廳立案并采納落實，并在今天發(fā)揮了作用，極大地緩解了停車難問題。在成錫鋒所提的 12條建議中，關于增加停車泊位、大力發(fā)展公交運輸以及通過收費杠桿調節(jié)汽車消費等建議均被采納。其中關于大力發(fā)展公交運輸?shù)慕ㄗh，山西省交通廳在具體落實舉措中提出 “公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，提出對線路布設、車輛發(fā)展和場站建設進行科學合理的規(guī)劃和管理，引導創(chuàng)新經營模式，改善服務，確保公交設施發(fā)展對城市交通的保障作用。

　　公共利益的訴求者

　　成錫鋒在近幾年政協(xié)委員的任期中，發(fā)表過一篇文章，題目就是“做公共利益的訴求者 ”。他不僅是這樣寫的，也一直是這樣做的。他說，“在委員們就熱點問題議論縱橫的時候，我發(fā)現(xiàn)五年的政協(xié)委員經歷，不僅使得大家彼此之間的感情加深了許多，而且各位委員的政治視野也日見開闊，參政議政水平大幅度的提高。 ”

　　談起他的履職經歷和感受，成錫鋒說，五年參政議政的經歷，使得大家從一個較高層次的視角見證了山西經濟社會的發(fā)展，既對中國經濟和社會發(fā)展充滿信心與決心，也深知改革進入攻堅階段之時每一發(fā)展步伐的不易與艱難。

　　他表示，隨著政治視野的開闊，越來越的委員不再于界別局限一葉障目地評判是非，而是自覺地站在經濟社會發(fā)展的大系統(tǒng)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中來審視每一個問題，以公共知識分子和政協(xié)委員的視覺與胸懷，為更廣大群體的公共利益提出訴求。

　　而成錫鋒自己，則無疑已成長為其中的表率人物，從他這些年的提案可以看出，從政治、經濟到農業(yè)、企業(yè)、文化、民俗已無不成為成錫鋒思考的內容和關注的對象，他清醒而冷靜、熱情而執(zhí)著的目光從山西的現(xiàn)實延伸到中國的未來，由于提案多、立意深、影響廣，山西省每年的兩會上，成錫鋒都會成為眾人矚目的 “提案大戶”和“ 提案明星”。

　　他是三晉大地586名省政協(xié)委員中的一員，他的履職是政協(xié)委員履職的一個縮影。推進經濟轉型、解決民生問題、獲得群眾認可，成錫鋒的信條是：回報山西，回報中華，行勝于言！

　　作者簡介：

　　李媛，女，民進山西省委委員、民進呂梁市委副主委、秘書長，呂梁市第二屆人大常委會常委。

　　梁瑜，男，民進中央特約通訊員；民進呂梁市委委員、市直文藝支部主委；呂梁市一、二屆政協(xié)委員；呂梁日報社記者，新聞學碩士。

　　車芳芳：女，民進呂梁市委辦公室干部。

（責任編輯：趙天雪）