撬動阿基米德支點的法律人
——記民進(jìn)會員、湘潭大學(xué)博士生導(dǎo)師歐愛民
“法律人”,是指高度信仰法治思想,持有深刻的法治理念,運(yùn)用法律處理社會關(guān)系,實現(xiàn)社會公平與正義,追求人類社會和諧發(fā)展的法律職業(yè)從業(yè)者。歐愛民的學(xué)生評價他們的老師說:“用‘法律人’這個詞來形容歐老師再恰當(dāng)不過?!?/p>
作為一名法律人,一名民主黨派人士,歐愛民一直都知道自己應(yīng)該做些什么,他常說“通過自己所學(xué)來參與國家的一些建設(shè),這不僅是我們民主黨派人士的一個職責(zé),它更是一種義務(wù)?!?013年12月,歐愛民撰寫的《關(guān)于取消“上訪排名”,建立法治績效考核制度”的建議得到了民進(jìn)中央重視。
當(dāng)然,這只是歐愛民“以所學(xué)捍民權(quán)”的一個例子,同樣的事情,歐愛民還做過很多……
“為中國人的法治夢貢獻(xiàn)綿薄之力”
自2008年起,歐愛民就帶領(lǐng)他的學(xué)生多次向法制辦提出申請,要求規(guī)范性文件須有合法性審核,力求從源頭上確保行政行為的合法性。2013年6月3日,歐愛民收到全國人大常委會法制工作委員會的回復(fù)函:“你提出的對最高人民法院(法釋[2002])進(jìn)行違法審查的建議收悉。按照全國人大常委會的工作部署,最高人民法院進(jìn)行了司法解釋集中清理工作,你建議審查的司法解釋已廢止?!边@是歐愛民帶領(lǐng)學(xué)生推動廢除不合理法律條文的又一成功案例。
2011年,“天價過路費(fèi)案”震驚全國,這一事件在引起網(wǎng)絡(luò)一片嘩然的同時,也讓歐愛民陷入了深深的思考。
歐愛民與三名研究生討論后發(fā)現(xiàn):該案件的主要判決依據(jù)是《關(guān)于審理非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊車輛號牌等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。此司法解釋中部分內(nèi)容與《刑法修正案(七)》的規(guī)定相沖突,應(yīng)當(dāng)予以廢止。2011年1月16日,歐愛民等四人聯(lián)名向全國人大常委會提起合法性審查的建議,請求明令廢止上述不合法的司法解釋。
雖時隔兩年才得到回復(fù),但通過自己的努力推動廢除了一部不合理的司法解釋,歐愛民還是難掩心中的喜悅?!耙粋€具體的違法行為可能會侵犯一個人或者兩個人的權(quán)利,一個不公正的法律紅頭文件和司法解釋侵犯的群體就很大?!睔W愛民解釋道,這也是他和他的團(tuán)隊一次又一次挑戰(zhàn)不合理紅頭文件和司法解釋的原因。
早在2008年12月,歐愛民就與他的學(xué)生們向省法制辦書面提出了對《湖南省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理暫行規(guī)定》進(jìn)行合法性審查的申請,2009年4月得到回復(fù)。這也是《湖南省行政程序規(guī)定》施行以來,公民針對“紅頭文件”的合法性所啟動的第一案。
阿基米德曾經(jīng)說過:“給我一個支點,我會撬動整個地球”,歐愛民認(rèn)為法規(guī)、規(guī)章、司法解釋的備案審查,就好像法治的阿基米德支點,能夠憑借一己之力推動相關(guān)司法解釋條文的廢止,歐愛民說:“這是法律為普通民眾監(jiān)督法規(guī)、規(guī)章、司法解釋提供的一個阿基米德支點,我利用這個支點做一些事情,也是想要盡綿薄之力托起中國人的法治夢?!?/p>
我以我學(xué)履職責(zé)
作為一名民主黨派人士,一名民進(jìn)會員,歐愛民從未忘記自己的職責(zé)所在。
歐愛民深刻地意識到,國家很多決策都是建立在大量的事情和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的,民主黨派人士分布在不同的地域,不同的行業(yè),了解的情況比較多,要在平常觀察和思考一些問題,反映上去,并且提出自己的對策、思路和落實方案,形成社情民意,可以為國家出臺的一些政策提供一些數(shù)據(jù)和智力支持。“通過自己的智力,發(fā)揮自己的聰明才智來參與國家的一些建設(shè),這不僅是我們民主黨派人士的一個職責(zé),它更是一種義務(wù)?!睔W愛民說。
作為湘潭市政協(xié)常委,作為一名民進(jìn)會員,歐愛民經(jīng)常就他看到的大小問題,撰寫成社情民意或提案提交上去,例如《關(guān)于設(shè)計出量化湖南法治的目標(biāo)考核體系的建議》得到湖南省委領(lǐng)導(dǎo)的重視。
此外,歐愛民等還力圖發(fā)揮參政議政的更大功效,進(jìn)行了一些方式上的改革。2012年,,歐愛民等針對湘潭市治理六亂的一系列的措施,通過幾個月的調(diào)研,寫了一份《湘潭城市管理發(fā)展藍(lán)皮書》,全面地評價衡量政府在治理六亂過程中取得的成績,產(chǎn)生的問題以及要采取的對策,在去年的兩會引起很大影響。
在歐愛民的微博中,有條微博寫道“一年一度的兩會就要召開了,鄙人作為湘潭市政協(xié)的常委,為了更好履行自己的職責(zé),寫好提案,特通過網(wǎng)絡(luò)征求大家的意見,如果你對湘潭市的工作有什么好的建議和想法,請不吝賜教”,除了通過網(wǎng)絡(luò)征求大眾意見,歐愛民在平時也會積極聽取身邊人的想法,更好地了解人民心中所想,履行職責(zé)。歐愛民說“民主黨派人士不僅要有這個能力,更要有參政議政的意識。民主黨派人士要以自己的專長來參政議政,提高參政議政的質(zhì)量、品質(zhì)和影響力。要真正心系國家,為國家發(fā)展謀利?!?/p>
“挑刺教授”教學(xué)相長
提到“挑刺教授”這一稱呼,歐愛民嘴上一抹笑 “不是給政府工作挑刺,而是拔掉多余的刺,因為過多的刺扎到了無辜的人。”
其實,在平常的生活和教學(xué)中,歐愛民和“挑刺”一詞基本不搭邊。歐愛民的辦公桌上滿滿得堆著學(xué)生的論文和作業(yè),旁邊還放著一本關(guān)于湘潭大學(xué)法學(xué)院教學(xué)理念的本子。“我平常的生活很簡單,就是上上班,回家的時候看看電視,但是帶學(xué)生給我?guī)砹撕艽蟮臉啡ず统删透??!睔W愛民說。
歐愛民在教學(xué)中,運(yùn)用“社會調(diào)研,公益維權(quán),法制宣權(quán),科學(xué)研究,建言獻(xiàn)策”五位一體的模式,更多地將教學(xué)科研和參政議政結(jié)合起來。“譬如說,指導(dǎo)學(xué)生在研究法制湖南建設(shè),法制湖南樣本,要重新研究,成果就可以通過社情民意、議案的方式像有關(guān)部門提出來?!睔W愛民介紹。
歐愛民認(rèn)為,把教學(xué)和參政議政、服務(wù)社會結(jié)合起來,才能使教學(xué)和社會實踐聯(lián)系起來,更加“接地氣兒”。同時,在培養(yǎng)學(xué)生能力的同時,更應(yīng)該培養(yǎng)和提高學(xué)生的責(zé)任感和法律意識?!皩⒎傻木窈蜕鐣呢?zé)任感植入學(xué)生的心里,培養(yǎng)意識比學(xué)知識更重要?!?/p>
現(xiàn)在,歐愛民要求他帶的兩個博士生研究社會的重點問題,一個是他研究城管問題,一個則是研究法制建設(shè)的評價體系問題。歐愛民說:“我們要建立對法制中國的一個評價指標(biāo)體系,我們現(xiàn)在法制中國建設(shè)的成效究竟怎么樣,要有一個考核指標(biāo),指標(biāo)必須要科學(xué),通過學(xué)生一起來搞這個事情,我們就可以把這個成果服務(wù)于社會,通過參政議政的方式來為我們國家的法制進(jìn)展提供綿薄之力?!焙芏嗬蠋熀屯瑢W(xué)都認(rèn)為,法制建設(shè)的評價體系這一問題的研究意義重大,“對國家相關(guān)法律制度的建設(shè)有一定意義,為國家決策層面來思考這些問題,提供一些方向和幫助?!毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院學(xué)生李桐說。
“三尺講壇,不作無益空談;一蓑煙雨,好為民生立命。領(lǐng)弟子數(shù)人,廢地方陳規(guī)陋矩,戰(zhàn)壟斷行業(yè)特權(quán)。他高舉法治火把,燙傷了黑暗中的蟲豸,照亮了后來者之路?!边@是“2011年度CCTV中國法治人物湖南十佳”歐愛民獲獎的頒獎詞,也是他作為一名師者的真實寫照。教學(xué)相長,一批又一批學(xué)生走向社會,為社會主義中國貢獻(xiàn)力量,歐愛民也始終堅守崗位,將法治的火把一直傳遞下去。