當(dāng)人民代表就要全心為民

2003年，修保當(dāng)選吉林省人大代表，參加吉林省人民代表大會(huì)的第一天，看到會(huì)場(chǎng)外聚集著上百名老職工打著橫幅，情緒異常激動(dòng)地高呼要見(jiàn)代表。修保主動(dòng)來(lái)到職工中間，說(shuō)：“我是人大代表，有什么要求跟我說(shuō)，我會(huì)把你們的意見(jiàn)帶到會(huì)上去！”老職工們看著修保誠(chéng)懇的面孔，激動(dòng)地流出了熱淚。一沓一沓的上訪(fǎng)材料遞到了修保的手中。

這些人是吉林省通用機(jī)械廠(chǎng)勞動(dòng)服務(wù)公司的職工，他們?yōu)閲?guó)家做了幾十年的貢獻(xiàn)，卻因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停斷交社保費(fèi)，到了退休時(shí)沒(méi)有養(yǎng)老金，生活沒(méi)有著落。聽(tīng)了職工們的哭訴，修保開(kāi)始做老職工們的疏導(dǎo)工作：“我是人大代表，我愿意為你們提供義務(wù)法律援助！大家以后不要再這樣上訪(fǎng)了，希望你們用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。天太冷了，別凍壞了，大家回去吧！”。

開(kāi)會(huì)期間，修保幫助這些老職工們寫(xiě)申訴材料，并在此后的四年中，十幾次走進(jìn)這些老上訪(fǎng)戶(hù)的家中了解情況，無(wú)償?shù)貫榻鉀Q這些老職工的勞保待遇積極奔走。此后，通用機(jī)械廠(chǎng)的職工們?cè)僖矝](méi)有大規(guī)模上訪(fǎng)。在修保的幫助下，這起案件走上了依法訴訟的軌道。

2008年8月20日，幾百名通用機(jī)械廠(chǎng)的老職工第一次領(lǐng)到每月人均近700元的退休金。

在當(dāng)代表的10年中，他堅(jiān)持走近農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出化解社會(huì)矛盾的系列建議和代表意見(jiàn)119件，件件都關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，其中的很多建議得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門(mén)的采納落實(shí)。

用法律解決百姓信訪(fǎng)難題

近年來(lái)，大量的信訪(fǎng)和群訪(fǎng)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。如何在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮更大的作用，也成了修保經(jīng)常思考的問(wèn)題。為此，2011年4月，在得到省市領(lǐng)導(dǎo)的支持后，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，修保個(gè)人出資近30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建了“吉林市信訪(fǎng)法律事務(wù)服務(wù)中心”，以嘗試解決上述難題。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以“依法信訪(fǎng)，用法維權(quán)，化解矛盾，為民解憂(yōu)，法律幫助，誠(chéng)信服務(wù)，維護(hù)正義，促進(jìn)和諧”為宗旨的信訪(fǎng)法律事務(wù)服務(wù)中心。這個(gè)新型社會(huì)組織，主要是以執(zhí)業(yè)律師為主體，邀請(qǐng)社會(huì)法律專(zhuān)家、法律工作者和法律服務(wù)志愿者，通過(guò)從第三方角度為上訪(fǎng)人無(wú)償提供法律服務(wù)形式，補(bǔ)充信訪(fǎng)體制的不足。成立當(dāng)年，中心義務(wù)法律咨詢(xún)500余人次；受理各類(lèi)案件142件，結(jié)案91件；同上訪(fǎng)人簽訂息訪(fǎng)協(xié)議34件，并成功勸阻了20多名欲進(jìn)京上訪(fǎng)的群眾。

2013年5月，修保帶領(lǐng)中心的同事們，經(jīng)多方協(xié)調(diào)、多次取證、反復(fù)溝通，又成功地使一起涉訴近兩年、矛盾一度激化到個(gè)別職工要用自焚等極端行為抗拒法院強(qiáng)遷的原“吉林市江南有色金屬加工廠(chǎng)”未安置職工集體上訪(fǎng)案得到圓滿(mǎn)解決。修保一方面帶領(lǐng)律師和法律專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)釋法，緩解緊張情緒，承諾協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予搬遷救助；一方面與市、區(qū)政府和法院聯(lián)系，反映情況，緩解了激化的矛盾。在市委和市政府的大力支持下，中心與20戶(hù)工人們簽訂了一次性息訪(fǎng)救助協(xié)議，由政府支付每戶(hù)7萬(wàn)元補(bǔ)償款結(jié)案，3天內(nèi)工人們就全部搬遷完畢。修保帶領(lǐng)中心工作人員，在公證員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，幫助20戶(hù)職工搬家并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放救助款時(shí)，工人們激動(dòng)得揮舞存折，眼里流出了熱淚，還自發(fā)地放起了鞭炮。此后，還組織秧歌隊(duì)給政府和中心送去了感謝信和錦旗。另外，一起停尸三年、兩會(huì)期間連續(xù)進(jìn)京上訪(fǎng)的德惠市大房身鎮(zhèn)村民霍樹(shù)波死亡賠償案，也在修保和中心工作人員的不懈努力下，得到了妥善解決，使涉案各方都非常滿(mǎn)意，既保護(hù)了群眾利益，也維護(hù)了市委和政府的公信力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。4年來(lái)，服務(wù)中心共受理各類(lèi)涉法信訪(fǎng)案件374件，接受咨詢(xún)和為涉法信訪(fǎng)人提供法律服務(wù)4200多人，結(jié)案285件，息訪(fǎng)人數(shù)達(dá)2800多人。

吉林市信訪(fǎng)法律事務(wù)服務(wù)中心在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了獨(dú)特而積極的作用，受到了中央、省、市各級(jí)媒體的關(guān)注和社會(huì)各界的好評(píng)。

在修保的辦公桌的抽屜里收藏著6個(gè)厚厚的筆記本，里邊記錄著多年來(lái)上千人次的接訪(fǎng)記錄，密密麻麻的字跡里記載著的是一位民進(jìn)會(huì)員、一名人大代表、一個(gè)以“維護(hù)社會(huì)和諧、保護(hù)百姓權(quán)益”為己任的當(dāng)代律師的崇高品質(zhì)和瑰麗人生。他用實(shí)際行動(dòng)默默地踐行著社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，向社會(huì)彰顯了當(dāng)代律師推進(jìn)法治、維護(hù)正義的價(jià)值追求，展示了心系人民、服務(wù)社會(huì)的時(shí)代風(fēng)貌，弘揚(yáng)了扶弱助困、促進(jìn)和諧的職業(yè)典范。