2013年7月，民進(jìn)蕪湖市委會(huì)主委裴亞飛作為民進(jìn)先進(jìn)會(huì)員代表在民進(jìn)中央學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系先進(jìn)會(huì)員事跡宣講大會(huì)上發(fā)言。

　　近年來(lái)，蕪湖民進(jìn)充分發(fā)揮文化界別特色優(yōu)勢(shì)，一直致力于為非遺傳承保護(hù)建言獻(xiàn)策。經(jīng)過(guò)一系列深入的調(diào)研和研討發(fā)現(xiàn)，蕪湖在非遺保護(hù)和傳承方面雖然已經(jīng)做了很多工作，但依然困難重重，而法制不完善就是其中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。蕪湖鐵畫(huà)的發(fā)展也受限于此。以推進(jìn)蕪湖鐵畫(huà)技藝傳承發(fā)展為抓手，蕪湖民進(jìn)在裴亞飛主委的帶領(lǐng)下，在將非遺傳承保護(hù)納入法制軌道的路途中，作出了長(zhǎng)達(dá)七年的不懈的努力。

　　兩次專(zhuān)題調(diào)研，情系鐵畫(huà)技藝發(fā)展

　　蕪湖鐵畫(huà)歷史悠久，享譽(yù)中外，歷經(jīng)三百多年風(fēng)雨洗禮，是中華民族獨(dú)特氣質(zhì)的承載，具有濃郁的地方特色，其鍛制技藝被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。然而，世紀(jì)之交，隨著蕪湖鐵畫(huà)行業(yè)的標(biāo)志性企業(yè)——蕪湖市工藝美術(shù)廠日漸沒(méi)落和一些大小鐵畫(huà)作坊的出現(xiàn)，一些粗制濫造的鐵畫(huà)充斥市場(chǎng)，鐵畫(huà)的生存發(fā)展環(huán)境急劇惡化，蕪湖鐵畫(huà)何去何從？引起了蕪湖民進(jìn)的高度關(guān)注。2009年，市委會(huì)組織進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，分別到蕪湖儲(chǔ)氏鐵畫(huà)工藝品公司和蕪湖市工藝美術(shù)廠實(shí)地查看。儲(chǔ)氏鐵畫(huà)創(chuàng)辦人儲(chǔ)金霞是民進(jìn)會(huì)員，為蕪湖鐵畫(huà)宗師儲(chǔ)炎慶的長(zhǎng)女，同時(shí)也是蕪湖鐵畫(huà)的第六代正宗傳人。通過(guò)調(diào)研，裴亞飛對(duì)蕪湖鐵畫(huà)的發(fā)展整體狀況有了初步的了解，對(duì)鐵畫(huà)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題有了更深刻的認(rèn)識(shí)。之后，她一直關(guān)注著鐵畫(huà)的發(fā)展，在為儲(chǔ)金霞取得的一系列成績(jī)感到欣喜之余，對(duì)其所付出的諸多努力和可能面對(duì)的困難也一直是惦記在心。

　　2015年中秋節(jié)前夕，裴亞飛主委再次攜機(jī)關(guān)工作人員赴儲(chǔ)金霞的“大師工作室”開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解蕪湖鐵畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困難和存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析了困難背后的原因，并積極探討和尋找解決困難和問(wèn)題的途徑。通過(guò)與眾多業(yè)內(nèi)人士、專(zhuān)家交流座談，就蕪湖鐵畫(huà)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、未來(lái)及發(fā)展作了剖析和探討之后，裴亞飛主委更加強(qiáng)烈地感覺(jué)到，無(wú)論是從關(guān)心會(huì)員企業(yè)發(fā)展的角度，還是上升到非遺傳承保護(hù)的層面，作為黨派的負(fù)責(zé)人，自己都有責(zé)任有義務(wù)為鐵畫(huà)發(fā)展做點(diǎn)什么。

　　三度奔走呼吁，建言解決危機(jī)問(wèn)題

　　2009年的專(zhuān)題調(diào)研之后，蕪湖民進(jìn)以《扶持鐵畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蕪湖鐵畫(huà)振興》為題，于2010年初向蕪湖市政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交了書(shū)面發(fā)言材料和集體提案。該材料介紹了蕪湖鐵畫(huà)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，指出鐵畫(huà)絕技一方面前景看好，商機(jī)無(wú)限，另一方面也面臨“絕跡”的危機(jī)，亟須引起各界重視，進(jìn)行搶救性保護(hù)，并建議從立法層面制定支持保護(hù)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，挖掘優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值和商機(jī)，加大對(duì)蕪湖市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用力度，做大做強(qiáng)蕪湖鐵畫(huà)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鐵畫(huà)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。立法保護(hù)鐵畫(huà)發(fā)展正式被提及。但當(dāng)時(shí)安徽省除了合肥、淮南市之外，其他10余個(gè)地市均無(wú)立法權(quán)。該建議雖然當(dāng)時(shí)也得到了蕪湖市委市政府的重視，但并沒(méi)有真正得到落實(shí)。

　　2013年11月，中共中央十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，在“推進(jìn)法制中國(guó)建設(shè)”部分時(shí)指出“逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量”。裴亞飛主委欣喜地意識(shí)到：蕪湖的機(jī)遇來(lái)了，鐵畫(huà)發(fā)展的機(jī)遇來(lái)了！在2014年初的中共蕪湖市委高層次小范圍談心會(huì)上，裴亞飛主委建議市政府積極申報(bào)蕪湖成為有地方立法權(quán)的較大的市，該建議得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，現(xiàn)場(chǎng)指示政府有關(guān)部門(mén)積極做好立法前期的準(zhǔn)備工作。為了在更高的層面上推進(jìn)該建議的落實(shí)，2014年初，裴亞飛主委向安徽省政協(xié)十一屆二次會(huì)議提交了《關(guān)于支持蕪湖成為有地方立法權(quán)的較大的市》提案，得到主辦單位省人大常委會(huì)的高度重視和積極辦理，該提案辦理答復(fù)件經(jīng)民進(jìn)市委轉(zhuǎn)呈蕪湖市政府，再次引起蕪湖市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)答復(fù)件作了專(zhuān)門(mén)批示，要求市政府法制辦牽頭辦理落實(shí)。在法制辦和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，隨后蕪湖市正式向省政府提出了申報(bào)。2015年9月24日，省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于確定蕪湖市等三個(gè)設(shè)區(qū)的市開(kāi)始行使地方立法權(quán)的決定》，明確蕪湖市自即日起可以對(duì)包括歷史文化保護(hù)在內(nèi)三個(gè)方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。

　　七年花開(kāi)有果，助推非遺傳承保護(hù)

　　對(duì)鐵畫(huà)發(fā)展二度調(diào)研之后，借著蕪湖市獲批地方立法權(quán)城市的“東風(fēng)”，在2016年初的蕪湖市十五屆人大六次會(huì)議上，裴亞飛主委以人大代表的身份領(lǐng)銜提交了關(guān)于制定《蕪湖鐵畫(huà)傳承保護(hù)條例》的議案，議案中，她建議盡快制定《蕪湖鐵畫(huà)傳承保護(hù)條例》，將蕪湖鐵畫(huà)保護(hù)納入法制軌道，使鐵畫(huà)技藝得以傳承，讓鐵畫(huà)成為蕪湖文化的一張厚重名片。該議案因選題的重要性、及時(shí)性和方案的可行性得到了所在代表團(tuán)、議案審查委員會(huì)和大會(huì)主席團(tuán)的一致認(rèn)可，10余名代表紛紛附議，最終從40件代表議案中脫穎而出，成為大會(huì)議案。目前，市人大常委會(huì)法制委員會(huì)正在按法定程序?qū)υ摋l例進(jìn)行修改和完善，使其盡快成為地方性法規(guī)。

　　蕪湖鐵畫(huà)危中有機(jī)，把“蕪湖鐵畫(huà)”這篇文章做強(qiáng)做大做實(shí)，需要有歷史的責(zé)任感、使命感，需要鐵畫(huà)企業(yè)和政府的共同努力，需要民主黨派和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在大家的合力推動(dòng)下，相信蕪湖鐵畫(huà)發(fā)展的春天一定會(huì)到來(lái)，相信蕪湖在非遺傳承保護(hù)方面也將會(huì)取得更大的進(jìn)展。