必須著力構(gòu)建與完善符合我國(guó)國(guó)情的人工智能治理體系，確保人工智能發(fā)展造福于社會(huì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，要完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，“引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，要“完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制”；完善公共安全治理機(jī)制，要“建立人工智能安全監(jiān)管制度”。這不僅體現(xiàn)了新時(shí)期人工智能發(fā)展的引領(lǐng)作用，更為加速人工智能賦能各行各業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。

　　人工智能健康有序發(fā)展為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能。人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略性技術(shù)，其健康有序發(fā)展對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，人工智能成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地，成為大國(guó)博弈的關(guān)鍵變量，其發(fā)展關(guān)系國(guó)家技術(shù)安全、產(chǎn)業(yè)安全，乃至國(guó)家整體安全。中共十八大以來(lái)，黨中央高度重視人工智能發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“誰(shuí)能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏”。加快推動(dòng)人工智能前沿突破，推動(dòng)人工智能潛力釋放，必須建立適應(yīng)人工智能發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)的體制機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，必須持續(xù)優(yōu)化人工智能戰(zhàn)略布局和政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在人工智能發(fā)展中的作用與功能，形成協(xié)同創(chuàng)新合力，促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣的有機(jī)銜接，進(jìn)一步提升人工智能賦能培育新質(zhì)生產(chǎn)力的科技支撐力和應(yīng)用保障力。

　　加快構(gòu)建人工智能自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，我國(guó)在計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別等部分人工智能技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展較為成熟，但人工智能底層技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展還相對(duì)薄弱，需要加快構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升人工智能自主可控安全能力。要引導(dǎo)學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界基于主流國(guó)產(chǎn)人工智能框架發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)，在項(xiàng)目申報(bào)、成果認(rèn)定等方面予以政策傾斜。針對(duì)各領(lǐng)域應(yīng)用中出現(xiàn)的不足，依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)人工智能龍頭企業(yè)參與選題設(shè)計(jì)，積極組織產(chǎn)業(yè)界與領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和研發(fā)場(chǎng)景適配，形成需求與供給協(xié)同提高國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品性能的良性迭代閉環(huán)。鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位基于人工智能自主軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施提供“算力+數(shù)據(jù)”的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)與數(shù)據(jù)資源高度聚合，優(yōu)化人工智能普惠供給。支持國(guó)產(chǎn)領(lǐng)先深度學(xué)習(xí)框架企業(yè)牽頭，開(kāi)展與國(guó)產(chǎn)芯片廠商的廣泛適配，并基于國(guó)產(chǎn)硬件和框架融合優(yōu)化先進(jìn)國(guó)產(chǎn)大模型，形成功能完備、自主可控的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人工智能大模型成為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)的關(guān)鍵底座之一。

　　多途徑深化人工智能深度融合應(yīng)用。人工智能具有高度的滲透性和驅(qū)動(dòng)性，可廣泛應(yīng)用于制造、金融、醫(yī)療、交通等眾多領(lǐng)域，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化的重要引擎。我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，這為人工智能發(fā)展提供了廣闊的創(chuàng)新實(shí)踐空間。要克服當(dāng)前面臨的人工智能融合基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式不成熟、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集缺乏等難點(diǎn)問(wèn)題，大力推進(jìn)“人工智能+”行業(yè)，為行業(yè)創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力，走出一條具有中國(guó)特色的人工智能發(fā)展道路。一是依托國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)以及各地人工智能產(chǎn)業(yè)集群等，構(gòu)建和完善融合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)回報(bào)機(jī)制、投資平衡機(jī)制等配套政策機(jī)制，以長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的融合基礎(chǔ)設(shè)施筑牢人工智能賦能基礎(chǔ)。二是依據(jù)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等數(shù)據(jù)治理相關(guān)法規(guī)，在醫(yī)療、交通、金融、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集、行業(yè)訓(xùn)練資料庫(kù)建設(shè)，在從事相關(guān)科技創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等一定范圍內(nèi)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)集的開(kāi)放共享。三是引導(dǎo)人工智能企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的需求對(duì)接，以人工智能基礎(chǔ)模型與企業(yè)場(chǎng)景動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)深化增量開(kāi)發(fā)，解決融合應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)形成人工智能新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　著力健全人工智能治理體系。人工智能的迅猛發(fā)展為各領(lǐng)域提質(zhì)增效帶來(lái)了全新的機(jī)遇，但同時(shí)也提出了科技倫理、數(shù)據(jù)隱私、算法偏見(jiàn)等新的治理挑戰(zhàn)。健全的治理體系是有效應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，保障人工智能安全可控、透明可釋的重要基石。為此，必須著力構(gòu)建與完善符合我國(guó)國(guó)情的人工智能治理體系，確保人工智能發(fā)展造福于社會(huì)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。要制定人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全規(guī)范、倫理標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保人工智能內(nèi)容生成中的透明度和可追溯性。要強(qiáng)化人工智能監(jiān)管和內(nèi)容治理中的新技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)人工智能生成內(nèi)容識(shí)別和偽造檢測(cè)技術(shù)，開(kāi)展人工智能安全性評(píng)估和漏洞檢測(cè)。要積極參與國(guó)際人工智能治理規(guī)則制定，共享治理經(jīng)驗(yàn)，在《全球人工智能治理倡議》指引下，推動(dòng)形成廣泛認(rèn)可的人工智能國(guó)際治理標(biāo)準(zhǔn)，為人工智能全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　（作者張鳳系全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員；吳靜系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）