習(xí)近平總書記強調(diào)：“要打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)，鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平臺、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。”

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。

　　在江蘇省政協(xié)科技委組織部分委員圍繞“我省科學(xué)儀器設(shè)備國產(chǎn)化”調(diào)研中，我們看到，江蘇一直高度重視科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項的首批試點省份，承擔(dān)著為全國科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)探路的使命，取得了積極進展。

　　江蘇是儀器儀表產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，儀器儀表行業(yè)總產(chǎn)值和市場占有率常年位居全國前列。2011年至2023年，江蘇共獲批儀器專項項目47項，涌現(xiàn)了一批打破國際壟斷的重大成果和產(chǎn)品。2023年江蘇在國內(nèi)率先采用“揭榜掛帥”方式，推動科研機構(gòu)、重點高校同行業(yè)龍頭企業(yè)開展科學(xué)儀器聯(lián)合攻關(guān)，成功研發(fā)國際首創(chuàng)、打破國際壟斷的國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備。

　　近年來，國家針對科學(xué)儀器研發(fā)應(yīng)用發(fā)布了多項政策措施，江蘇作為國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項的首批試點省份，正以“走在前，做示范”的使命感、責(zé)任感，在打好科學(xué)儀器設(shè)備國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)中貢獻力量、展現(xiàn)作為。我們建議：

　　——打好科技儀器設(shè)備國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展合力?？山y(tǒng)籌科技、工信、財政、金融、知識產(chǎn)權(quán)等部門資源，支持企業(yè)與高校院所形成扶持國產(chǎn)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的合力。將國家戰(zhàn)略與地方目標(biāo)相結(jié)合，探索部省聯(lián)動，支持地方科學(xué)儀器龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)科技部、自然科學(xué)基金委等國家部委設(shè)立的重大攻關(guān)項目，推動國產(chǎn)科學(xué)儀器重大科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化落地。對標(biāo)國家層面現(xiàn)有科學(xué)儀器項目支持體系，做好銜接服務(wù)，對獲得國家支持的項目給予支持。引導(dǎo)各部門重點圍繞科學(xué)儀器技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、開放共享等，給予相應(yīng)項目資金支持，推動科學(xué)儀器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　——打好科技儀器設(shè)備國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)重點，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。按照國家科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的統(tǒng)籌布局，編制并動態(tài)優(yōu)化面向地方產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點設(shè)備攻關(guān)項目指南與科學(xué)儀器清單，集中力量突破高端科學(xué)儀器的關(guān)鍵共性技術(shù)。瞄準(zhǔn)重點儀器設(shè)備需求，精準(zhǔn)補齊零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝“五基”短板。加快布局相關(guān)科研儀器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)重點儀器產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加強小眾化科學(xué)儀器的研發(fā)生產(chǎn)，出臺重點支持政策，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強化質(zhì)量管理，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、成長性好的科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)航企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。編制國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備進口替代清單，以推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新為契機，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備。使用國有資金投資的重大項目，應(yīng)優(yōu)先采購政府首購首用目錄中產(chǎn)品。

　　——打好科技儀器設(shè)備國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)應(yīng)支持主體聯(lián)動，打造一批國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)力量。支持龍頭企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，打造重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國產(chǎn)科學(xué)儀器創(chuàng)新研發(fā)的“國家隊”和“主力軍”。對創(chuàng)新聯(lián)合體加大支持力度，在計劃項目、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予組合支持。使用單位與生產(chǎn)單位加強合作，共同推動儀器設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。儀器生產(chǎn)企業(yè)與高校院所建立密切合作關(guān)系，在企業(yè)建立研發(fā)中心，推動科學(xué)儀器技術(shù)試驗、技術(shù)驗證、技術(shù)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化共同發(fā)展。對科學(xué)儀器研制企業(yè)實行退稅政策，并監(jiān)管返還資金用于后續(xù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)進一步增加研發(fā)投入。優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，加強儀器儀表學(xué)科建設(shè)，推動交叉學(xué)科人才隊伍建設(shè)。支持高校院所完善績效考核評價體系，將教學(xué)科研人員的儀器設(shè)備研發(fā)成果納入績效考核和職稱評審，提高教學(xué)科研人員積極性。

　　——打好科技儀器設(shè)備國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)應(yīng)強化平臺功能，夯實國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展底座。強化客觀公正的第三方儀器驗證平臺功能，集中對國產(chǎn)儀器進行參數(shù)驗證，為國產(chǎn)設(shè)備的推廣和應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。從國產(chǎn)科學(xué)儀器消費市場和生產(chǎn)廠商的需求著手，建立合理權(quán)威的驗證評價體系。引導(dǎo)企業(yè)在使用國產(chǎn)科學(xué)儀器過程中，及時反映設(shè)備使用情況，提出需要完善的技術(shù)問題或需求，逐步推動科學(xué)儀器設(shè)備在使用中迭代升級。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，積極為國產(chǎn)科學(xué)儀器研究開發(fā)、迭代更新做好決策咨詢服務(wù)。支持建立國產(chǎn)優(yōu)秀科學(xué)儀器設(shè)備信息平臺，公布國產(chǎn)科研設(shè)備的供給和需求信息，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會作為第三方對設(shè)備供給單位進行調(diào)研，從設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性等方面篩選出可以替代進口設(shè)備的優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備，并在平臺上公示。

　　——打好科技儀器設(shè)備國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)應(yīng)營造良好氛圍，優(yōu)化國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)展環(huán)境。加大財政資金對首臺套科學(xué)儀器設(shè)備投保支持力度，建立全流程保險補償機制，進一步簡化申請手續(xù)。拓展首臺套應(yīng)用場景，建立機制打消采購方選擇首臺套的顧慮，形成敢買、愿買首臺套科學(xué)儀器的導(dǎo)向。完善共享服務(wù)機制，引導(dǎo)高校院所建立科學(xué)儀器集約化管理機制，通過完善績效獎勵、職位晉升制度等，提高實驗技術(shù)人員對外服務(wù)的積極性。探索建立靈活有效的共享服務(wù)模式，鼓勵有資源的企業(yè)和社會力量以多種方式參與資源共享，持續(xù)推動科學(xué)儀器開放共享市場化運營。舉辦國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備展覽會，集中展示新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果，促進行業(yè)交流與合作。支持高校院所定期舉辦大型科學(xué)儀器“主題月”等活動，組織科學(xué)儀器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，建立國產(chǎn)科學(xué)儀器設(shè)備展示、推廣和成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)研融合宣傳渠道。

　?。R余強，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、民進江蘇省委會主委）