1.規(guī)定的定位和意義？

　　規(guī)章制度制定條例，是一項(xiàng)基礎(chǔ)主干規(guī)章。備案審查規(guī)定，是其配套的規(guī)章制度，就條例中的備案工作做了具體規(guī)定。建立備案審查制度，為維護(hù)民進(jìn)規(guī)章制度的“五性”提供了保障。

　　2.不同責(zé)任主體的職責(zé)

　　——報(bào)備機(jī)關(guān)

　?。?）按照規(guī)定的范圍、時(shí)限和要求向?qū)彶闄C(jī)關(guān)報(bào)備有關(guān)文件

　　范圍：包括規(guī)章制度和規(guī)范性文件。規(guī)章制度方面，面向全省的制度需要備案，只在機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的制度不需要備案。規(guī)范性文件方面，其要素是“具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件”，滿足上述要素，但不需要備案的規(guī)范性文件，在規(guī)定中做了詳細(xì)的列舉。

　　時(shí)限：自獲得本級(jí)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)送

　　要求：提交備案報(bào)告、正式文本和備案說(shuō)明，一式三份，同時(shí)報(bào)送電子文本

　　注意：除上述內(nèi)容外，每年2月1日前，還要將上一年度發(fā)布的規(guī)章制度和規(guī)范性文件目錄報(bào)送審查機(jī)關(guān)備查

　?。?）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，就審查機(jī)關(guān)要求說(shuō)明的事項(xiàng)作出說(shuō)明

　?。?）落實(shí)審查機(jī)關(guān)的處理決定，在收到書面提醒或糾正要求時(shí)，主動(dòng)整改，并在30日內(nèi)向?qū)彶闄C(jī)關(guān)報(bào)告處理情況

　　——審查機(jī)關(guān)

　　（1）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)報(bào)送的文件進(jìn)行審查。

　　工作機(jī)構(gòu)：辦公廳牽頭辦理，有關(guān)部門會(huì)商

　　審查內(nèi)容：是否符合《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)規(guī)章制度制定條例》第六條規(guī)定的各項(xiàng)原則；是否同上位民進(jìn)規(guī)章制度和規(guī)范性文件相抵觸，是否與同位民進(jìn)規(guī)章制度和規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；是否符合制定權(quán)限和程序；是否適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要；規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；名稱使用是否適當(dāng)，體例格式是否正確，表述是否規(guī)范

　?。?）提出處理決定。共有三種：無(wú)問(wèn)題的直接備案通過(guò)；無(wú)原則性問(wèn)題，但需要向報(bào)備機(jī)關(guān)提出書面提醒；存在原則性問(wèn)題不予備案通過(guò)，要求報(bào)備機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正。

　　原則通過(guò)的情形：有關(guān)政治表述不夠規(guī)范的；有關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中可能產(chǎn)生偏差或者引起誤解的；有關(guān)規(guī)定不夠合理的；制定程序不規(guī)范的；上級(jí)精神發(fā)生變化或者新的措施即將出臺(tái)，需要報(bào)備機(jī)關(guān)了解掌握的；名稱使用、體例格式、文字表述等不規(guī)范的

　　不予通過(guò)的情形：違背政治性和合法性原則的；同上位民進(jìn)規(guī)章制度和規(guī)范性文件相抵觸的；明顯不合理的；不符合制定權(quán)限的

　　審查處理決定，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批后方可反饋

　?。?）檢查報(bào)備機(jī)關(guān)的整改、糾正情況；

　?。?）按照時(shí)限要求完成全部審查處理工作，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的30日之內(nèi)完成，存在問(wèn)題的最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月完成；

　　（5）梳理總結(jié)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綜合分析利用，推動(dòng)完善制度、改進(jìn)工作。

　　3.現(xiàn)行的所有制度是否都需要備案？

　　只需要備案規(guī)章制度制定條例頒布后，按照條例的規(guī)范要求最新制定、修訂的制度

　　4.報(bào)送渠道是什么？

　　紙質(zhì)版文件報(bào)會(huì)中央辦公廳秘書處，電子版文件通過(guò)郵箱報(bào)送。會(huì)中央正在開(kāi)發(fā)備案審查的系統(tǒng)，完成后，通過(guò)報(bào)送系統(tǒng)即可完成備案審查有關(guān)工作。

　　5.在建立本省的備案審查制度時(shí)，應(yīng)注意什么？

　　除了按照下備一級(jí)的原則，參照中央的備案制度，對(duì)本省備案審查工作做出程序性、時(shí)限性等要求外，還要注意建立省級(jí)組織內(nèi)部的工作程序。