（民進十四屆二中全會審議通過，民進中央2018年12月14日印發(fā)）

第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹《中國民主促進會章程》（以下簡稱會章），加強制度建設(shè)，規(guī)范和保障中國民主促進會(以下簡稱民進)的規(guī)章制度制定工作，提高參政黨自身建設(shè)水平，制定本條例。

　　第二條　民進規(guī)章制度是民進制定的，規(guī)范和保障民進組織工作和會員行為的，以條款形式表述的制度性文件的總稱。

　　第三條　民進規(guī)章制度的名稱為會章，條例，規(guī)則或規(guī)定、辦法、細則。

　　會章是最根本的民進規(guī)章制度，是制定其他民進規(guī)章制度的基礎(chǔ)和依據(jù)；條例對會章中重要內(nèi)容的貫徹作出基本規(guī)定，確保民進全會對會章中重要規(guī)定的統(tǒng)一執(zhí)行；規(guī)則或規(guī)定、辦法、細則對條例中的內(nèi)容作出具體規(guī)定，確保民進全會對條例的執(zhí)行，或按照條例要求和工作實際對某一方面工作作出專門規(guī)定。

　　第四條 民進全國代表大會制定會章；民進中央依據(jù)會章制定條例和規(guī)則或規(guī)定、辦法、細則；民進中央監(jiān)督委員會和民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會依據(jù)民進中央規(guī)章制度，可就其職權(quán)范圍內(nèi)特定事項制定規(guī)則或規(guī)定、辦法、細則。

　　第五條 民進規(guī)章制度的制定工作在民進中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。日常工作由民進中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)決定，民進中央辦公廳作為工作部門負(fù)責(zé)組織實施。

　　第六條　制定民進規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┴瀼刂袊伯a(chǎn)黨的理論和路線、方針、政策；

　?。ǘ┳袷貞椃ê头?；

　?。ㄈ┮詴聻楦疽罁?jù)，保障會章執(zhí)行，體現(xiàn)民進宗旨；

　?。ㄋ模拿襁M事業(yè)發(fā)展需要和自身建設(shè)實際出發(fā)，推進民進各項工作制度化、規(guī)范化、程序化；

　?。ㄎ澹﹫猿置裰骷兄?；

　　（六）維護民進規(guī)章制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。

第二章 規(guī)劃與計劃

　　第七條 民進中央負(fù)責(zé)規(guī)章制度體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排，突出重點，有序推進，編制民進中央規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃。

　　第八條 民進中央規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，由民進中央辦公廳負(fù)責(zé)起草，廣泛聽取意見后報批。規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃由中央常務(wù)委員會會議審批。年度計劃由主席辦公會議審批。

　　第九條 民進中央監(jiān)督委員會和民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會，根據(jù)需要，編制各自的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃。

　　第十條 民進規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃和年度計劃在執(zhí)行中，審批機關(guān)可以根據(jù)實際需要，作必要的調(diào)整。

第三章 起 草

　　第十一條 民進規(guī)章制度草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟Q；

　?。ǘ┲贫康暮鸵罁?jù)；

　?。ㄈ┻m用范圍；

　?。ㄋ模┚唧w規(guī)范；

　?。ㄎ澹┙忉寵C關(guān)；

　?。┦┬腥掌?。

　　第十二條 民進規(guī)章制度草案應(yīng)當(dāng)依據(jù)明確、內(nèi)容具體、邏輯嚴(yán)密、表述規(guī)范、行文簡潔，具有約束性和可操作性。

　　第十三條 起草民進規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)對照民進現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)章制度。對同一事項，如果需要作出與現(xiàn)行規(guī)章制度不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對如何適用作出規(guī)定，并在報送草案時說明。

　　第十四條 民進中央規(guī)章制度的起草工作，由主席辦公會議按年度計劃布置，民進中央辦公廳牽頭落實，并起草綜合性規(guī)章制度。機關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)起草相關(guān)規(guī)章制度。必要時可成立起草小組起草。起草中未能協(xié)商一致的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在報送草案時說明。

　　民進中央監(jiān)督委員會和民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會負(fù)責(zé)各自規(guī)章制度的起草工作。

　　第十五條 民進規(guī)章制度起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見。草案形成后，應(yīng)通過書面、會議或網(wǎng)絡(luò)等渠道，在一定范圍內(nèi)征求意見。

　　第十六條 民進規(guī)章制度草案審議時，起草部門應(yīng)當(dāng)對草案制定的必要性、依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容、征求意見、協(xié)商研究等情況作出說明。

第四章　審批與發(fā)布

　　第十七條　民進規(guī)章制度的審批機關(guān)、發(fā)布機關(guān)與制定機關(guān)一致，按本條例第四條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 民進規(guī)章制度草案提交審批前，由工作部門進行審核。審核的主要內(nèi)容有：

　　（一）是否符合本條例第六條規(guī)定的各項原則；

　?。ǘ┦欠裢襁M的上位規(guī)章制度相抵觸，或與同位規(guī)章制度不一致;

　?。ㄈ┦欠衽c相關(guān)部門或單位進行必要的協(xié)商；

　?。ㄋ模┦欠穹现贫?quán)限和程序；

　?。ㄎ澹┢渌枰獙徍说膯栴}。

　　對存在問題的民進規(guī)章制度草案，審核部門可以向起草部門、審批機關(guān)提出意見建議。

　　第十九條　民進規(guī)章制度批準(zhǔn)后，由審批機關(guān)以文件形式公開發(fā)布。

　　第二十條　經(jīng)審批確需試行的規(guī)章制度，試行期為兩年。試行期滿再作審議，決定正式發(fā)布或作廢。

第五章　適用與解釋

　　第二十一條　會章在民進規(guī)章制度中具有最高效力，其他任何民進規(guī)章制度都不得同會章相抵觸。條例的效力高于規(guī)則或規(guī)定、辦法、細則的效力。民進中央規(guī)章制度的效力高于民進中央監(jiān)督委員會和民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會規(guī)章制度的效力；民進中央監(jiān)督委員會規(guī)章制度的效力高于民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會規(guī)章制度的效力；同一組織制定的新規(guī)章制度的效力高于舊的規(guī)章制度的效力。

　　第二十二條　民進中央可以對民進中央監(jiān)督委員會和民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會規(guī)章制度責(zé)令改正或者予以撤銷。

　　第二十三條　民進規(guī)章制度由審批機關(guān)負(fù)責(zé)解釋或指定解釋部門?，F(xiàn)行民進規(guī)章制度中未規(guī)定解釋責(zé)任的，由審批機關(guān)決定和發(fā)布解釋意見。

　　民進規(guī)章制度的解釋同規(guī)章制度具有同等效力。

　　第六章　備案、清理與評估

　　第二十四條　民進中央監(jiān)督委員會和民進各省、自治區(qū)、直轄市委員會批準(zhǔn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報送民進中央備案。民進中央辦公廳負(fù)責(zé)備案事務(wù)。

　　第二十五條　民進規(guī)章制度審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時掌握規(guī)章制度的執(zhí)行情況和實施效果，開展經(jīng)常性的檢查、督促、評估和清理工作，保證規(guī)章制度的適用性和嚴(yán)肅性。

　　第七章　附 則

　　第二十六條　民進條例，規(guī)則或規(guī)定、辦法、細則的修改、廢止，適用本條例。

　　第二十七條　本條例由民進中央主席會議負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本條例自發(fā)布之日起施行。