五年來(lái)，民進(jìn)全會(huì)深入貫徹“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作方針，以及“以新作為鞏固老陣地，在順勢(shì)中開(kāi)拓新領(lǐng)域”的參政議政方針，將推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，將加強(qiáng)能力建設(shè)作為參政議政的工作主線(xiàn)，將人才是第一資源作為參政議政的保障，建睿智務(wù)實(shí)之言，謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)。

一、五年工作回顧

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，我們面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、更復(fù)雜的形勢(shì)和更艱巨的任務(wù)。我會(huì)努力把握改革與發(fā)展的整體形勢(shì)，將著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作為參政議政的重要任務(wù)，充分發(fā)揮參政黨在國(guó)家政治生活中的作用，圍繞國(guó)家宏觀政策的調(diào)整、大政方針的制定、重要文件的出臺(tái)，參與高層協(xié)商、參加政協(xié)會(huì)議、提交調(diào)研報(bào)告、反映社情民意，推動(dòng)了中央決策的科學(xué)化、民主化和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在民進(jìn)全會(huì)的共同努力下，我們形成了三個(gè)方面十二個(gè)系列的參政議政成果。

　　（一）民進(jìn)始終堅(jiān)持圍繞國(guó)家中心工作建言獻(xiàn)策

　　——深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)安全發(fā)展。我們?cè)邳h外人士座談會(huì)上，從宏觀的角度提出了要高度關(guān)注各種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的積聚，重視經(jīng)濟(jì)安全，防范關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大領(lǐng)域的外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；重視金融安全，健全和完善金融監(jiān)管體系；重視糧食安全，關(guān)注跨國(guó)資本對(duì)我國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力問(wèn)題；重視公共安全，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全打牢基礎(chǔ)；重視文化安全，提高應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力的建議。我們還針對(duì)近年來(lái)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)和公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立安全發(fā)展理念的建議》，得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和安監(jiān)總局的積極落實(shí)，推動(dòng)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，這是我國(guó)關(guān)于安全生產(chǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要文件，是中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大決策部署。

　　——加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在每年召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作黨外人士座談會(huì)上，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，先后提出了要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論研究，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主動(dòng)性；優(yōu)化投資導(dǎo)向，提高發(fā)展的可持續(xù)性；重視主體的多元化，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；拓寬民間資本的投資渠道，重點(diǎn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；重視統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性、數(shù)字解讀的正確性等建議，為國(guó)家適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮作用。

　　中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，一直以來(lái)，我會(huì)高度關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，先后提交了《關(guān)于完善政府支撐服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的提案》、《關(guān)于我國(guó)小企業(yè)融資體制創(chuàng)新的提案》，被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)辦理提案，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委認(rèn)為提案針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展具有積極意義，將在研究制訂有關(guān)政策過(guò)程中將積極采納吸收。

　　發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是我會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。我們?cè)邳h外人士座談會(huì)上提出了要通過(guò)加大投入力度、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等途徑切實(shí)提升傳統(tǒng)制造業(yè)的能級(jí)和水平。我們還提交了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》，被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)辦理提案，得到了國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、科技部等部委的高度肯定。

　　——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理。我們在黨外人士座談會(huì)上，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展整體思路的角度，提出了要重視社會(huì)建設(shè)的重要意義，改變社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀，將社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，更加注重社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展方式的再一次轉(zhuǎn)型。在具體措施方面，提出了要自上而下地完善和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，重新構(gòu)建基層社會(huì)的組織方式，保障社會(huì)建設(shè)與管理的投入等建議。向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的建議》，得到多位中共中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示。

民進(jìn)中央“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新”考察團(tuán)在濟(jì)南考察堤口路街道

　　在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌安排各民主黨派中央為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)建言獻(xiàn)策中，圍繞“完善‘大調(diào)解’機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”開(kāi)展專(zhuān)題考察并形成了調(diào)研報(bào)告。我們還提交了《關(guān)于改革、創(chuàng)新城市基層社會(huì)管理模式的提案》，被全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)列為重點(diǎn)督辦提案，為創(chuàng)新社會(huì)管理作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——以人為本，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人口政策方面，我們報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的建議》，得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，建議書(shū)中提出的計(jì)劃生育工作思路在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

民進(jìn)中央在甘肅考察敦煌水資源合理利用

　　資源利用方面，報(bào)送了《關(guān)于加快批復(fù)實(shí)施<敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃>的建議》，中共中央領(lǐng)導(dǎo)、中共甘肅省委、國(guó)家水利部分別作出批示，切實(shí)推動(dòng)了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃，為促進(jìn)敦煌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

民進(jìn)中央在江西召開(kāi)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)
會(huì)議期間考察鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　我們與全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)共同提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)水利工作，促進(jìn)流域綜合管理的提案》，水利部高度重視，邀請(qǐng)我們組成聯(lián)合調(diào)研組赴遼河流域開(kāi)展調(diào)研，為水利事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　環(huán)境保護(hù)方面，我們圍繞環(huán)境教育開(kāi)展調(diào)研，促成了《寧夏環(huán)境教育條例》的出臺(tái)，寧夏成為全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展環(huán)境教育地方立法工作的省區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)環(huán)境教育立法的先河，在此基礎(chǔ)上我們又提交了《關(guān)于加快制定<環(huán)境教育法>的提案》，為環(huán)境教育在全國(guó)層面的立法建言獻(xiàn)策。

　　——履行民主監(jiān)督職能，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。我們?cè)谶M(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主方面，建議提升黨的代表大會(huì)的權(quán)威，實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，在基層黨委試行普遍的、公開(kāi)的、競(jìng)爭(zhēng)的選舉制度。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊走訪民進(jìn)中央

　　我們?cè)诩訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)方面，建議將制度創(chuàng)新作為防腐體系建設(shè)的主要方向和突破口，試行地方紀(jì)檢部門(mén)垂直管理，加強(qiáng)地方人大的法律監(jiān)督力度。我們?cè)谕七M(jìn)法治建設(shè)方面，建議實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相銜接，增強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域及重大案件的監(jiān)督力度。這是我會(huì)履行民主監(jiān)督職能的有力體現(xiàn)。