民進(jìn)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)形勢的發(fā)展和時代的要求，確立了“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路。重視發(fā)揮民進(jìn)各級組織的整體力量，積極推動會內(nèi)上下聯(lián)動和橫向互動。在此基礎(chǔ)上，大力拓展與社會單位（高校、科研機(jī)構(gòu)）的合作，最大限度地發(fā)揮“外腦”的作用，把民進(jìn)中央的參政議政工作建立在更加開闊的科學(xué)視野、更加堅實的智力基礎(chǔ)之上，努力提高民進(jìn)參政議政工作的科學(xué)化、民主化水平，著力從選題的現(xiàn)實性和前瞻性、建議的科學(xué)性和操作性等方面提高參政議政工作質(zhì)量和實效。

　　在此背景下。2008年9月7日，“民進(jìn)中央—上海社科院合作中心”（以下簡稱“合作中心”）簽字掛牌儀式在上海社科院舉行，合作中心宣告成立。根據(jù)雙方合作協(xié)議，“民進(jìn)中央-上海社科院合作中心”的宗旨是，通過雙方合作，進(jìn)一步提升民進(jìn)中央的參政議政能力、提升上海社科院的智庫服務(wù)功能。五年來，在合作雙方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接關(guān)心指導(dǎo)下，加上民進(jìn)上海市委會的大力支持和協(xié)助，合作中心在資源共享、人員合作等方面都取得了很大成績，合作范圍不斷拓寬，合作形式靈活多樣，合作成效顯著突出，合作機(jī)制日趨成熟。合作雙方堅持互惠多贏、務(wù)實合作，總體工作成效符合預(yù)期。

　　合作中心五年運(yùn)轉(zhuǎn)的實踐經(jīng)驗表明，民主黨派要建設(shè)成為適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)參政黨，要全面履行參政黨職能，就必須在全社會范圍內(nèi)反映社情民意，使自己的職能行動奠基在全面系統(tǒng)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，就必須加強(qiáng)與社會（單位）的聯(lián)系和合作。不僅如此，民主黨派的參政議政工作與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，能夠很好地促進(jìn)科學(xué)研究向資政建言轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)社會科學(xué)成果對國家政策、法規(guī)應(yīng)有的智力支撐作用。合作中心是民進(jìn)參政議政工作機(jī)制的一個創(chuàng)舉，是開民主黨派中央與社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（智庫）合作先河的舉措，也是拓寬新時期知識分子知識報國之路的有益探索。

　　一、雙方高層年度會晤，保持緊密聯(lián)系

嚴(yán)雋琪主席在潘世偉書記的陪同下參觀上海社科院

　　 雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視合作中心的工作，實行領(lǐng)導(dǎo)層年度會晤制度。每年定期開展兩次經(jīng)濟(jì)社會形勢分析會時，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪都會前往上海社科院，親自參加合作中心舉辦的會議和論壇。同時，與上海社科院的領(lǐng)導(dǎo)共同商討中心工作情況，指導(dǎo)中心各項工作順利開展。2010年8月，上海社科院左學(xué)金常務(wù)副院長一行赴民進(jìn)中央進(jìn)行交流，并與民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步完善合作中心工作機(jī)制等進(jìn)行了研討，取得了良好的效果。

　　二、每年舉辦兩次資政建言專家座談會

　　根據(jù)雙方合作協(xié)議，每年定期舉辦兩次資政建言座談會，時間分別是2011年6月中旬、10月中旬，主要籌備單位為上海社科院。六月座談會議題是“半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析及宏觀調(diào)控政策建議”；十月座談會議題是“今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析及明年經(jīng)濟(jì)工作政策建議”，形成了常態(tài)工作機(jī)制，為民進(jìn)中央?yún)⒓痈邔訁f(xié)商以及其他參政議政活動提供支持，并透過民進(jìn)中央為黨和國家有關(guān)部門提供有效的決策服務(wù)。具體做法是，每次座談會之后，社科院方面將研討成果整理成為專報，發(fā)送給民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門。近兩年，雙方圍繞社會經(jīng)濟(jì)熱點問題還增設(shè)了臨時座談會議，不定期地舉辦了其它專題的研討。如，2010年至2011年，社科院先后兩次就國家公共安全和安全發(fā)展、綠色發(fā)展舉行專題研討會。特別需要指出的是，參與這些座談會的專家學(xué)者，不是僅僅來自上海社科院，而是廣泛匯集了滬上高校、政府研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會等部門的專家學(xué)者，這使合作中心成為民進(jìn)中央依托上海社科院在滬聯(lián)系知識分子的一個平臺。

　　此外，民進(jìn)中央還向上海社科院學(xué)者開放參政議政務(wù)虛會，如左學(xué)金、盧漢龍、周建明、權(quán)衡研究員等應(yīng)民進(jìn)中央邀請參加民進(jìn)中央2010、2011年參政議政務(wù)虛會，分別就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題及宏觀調(diào)控形勢發(fā)表意見和建議。2012年8月，黃仁偉研究員、張茗副研究員應(yīng)邀赴京參加了有關(guān)國際關(guān)系問題的專題座談會。上海社科院有關(guān)學(xué)者還被民進(jìn)中央聘為參政議政特邀研究員。另外，上海社科院方面還邀請民進(jìn)中央部門負(fù)責(zé)人參該院組織的世界中國學(xué)論壇。雙方以合作中心為平臺，共享信息交流和資源。

　　三、通過專報、重大課題積極發(fā)揮參政議政作用

　　根據(jù)雙方協(xié)議，上海社科院定期向民進(jìn)中央上報《社會經(jīng)濟(jì)問題專報》、《決策咨詢專家建言》等內(nèi)部資料。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年合作中心成立以來，上海社科院共向民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)寄送《社會經(jīng)濟(jì)問題專報》等內(nèi)部資料兩百余期，其中通過民進(jìn)中央渠道向全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送的材料則多達(dá)40余份（《民進(jìn)信息》），多篇信息被全國政協(xié)辦公廳編發(fā)的《政協(xié)信息》采用，另有多篇獲得民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，為民進(jìn)中央?yún)⒄�議政發(fā)揮重要的支撐作用。此外，民進(jìn)中央從上海社科院年度重點課題中，擇取重大課題成果，轉(zhuǎn)化為民進(jìn)在全國政協(xié)大會上的提案和發(fā)言。

　　四、深入開展課題合作研究

　　2009年7月，經(jīng)雙方溝通，制訂了《確保中長期發(fā)展目標(biāo)與中國水資源利用機(jī)制改革的研究——上海社會科學(xué)院與民進(jìn)中央合作研究項目》課題研究，開展了合作，成果報送民進(jìn)中央。2012年，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪帶領(lǐng)民進(jìn)中央“加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新”調(diào)研組于5月12日—19日在山東省煙臺市、濰坊市、泰安市、濟(jì)南市進(jìn)行了為期8天的考察調(diào)研。上海社科院由周建明所長帶隊加入課題調(diào)研組，并就課題調(diào)研報告大綱、調(diào)研報告撰寫以及相關(guān)后期材料寫作等提供有力支持，雙方合作完成了調(diào)研報告以及報送中央的建議（得到中共中央的高度重視和非常重要的批示）。

　　五、不斷完善合作中心運(yùn)行機(jī)制

　　為推進(jìn)合作中心工作，雙方分別于2008年9月、和2009年6月、2010年6月舉行了三次工作會議。

　　總體來說，合作雙方領(lǐng)導(dǎo)層對合作中心運(yùn)作的成果、成效是滿意的。但是，從合作中心創(chuàng)設(shè)的宗旨、雙方領(lǐng)導(dǎo)層的設(shè)計意圖來看，合作中心實際工作還有不小差距。當(dāng)然，從新時期新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢以及雙方發(fā)展的各自目標(biāo)（社會主義新智庫和高素質(zhì)參政黨）來看，雙方合作的潛力、合作空間仍然很大，合作中心的工作還有很大改進(jìn)的空間。

　　最近，全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪就合作中心工作作出批示：上海社科院這個“智庫”看來已受到多方重視，民進(jìn)雖占有“先進(jìn)”之機(jī)，但民革卻有“編內(nèi)”之利，還有民盟，等等。希望民進(jìn)要認(rèn)真研究我們與上海社科院合作的定位、方式、目標(biāo)與效果。如何做到有必要、有特色、可持續(xù)、有利于雙方？我們初步思考認(rèn)為，合作中心將來應(yīng)在工作中繼續(xù)堅持合作宗旨，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠雙贏的原則，著力提高合作質(zhì)量和成效，適時拓展合作領(lǐng)域，把中心工作制度化、規(guī)范化和靈活性、實效性結(jié)合起來，把合作中心建設(shè)成為雙方職能工作的重要平臺和支柱。

　　第二，精心組織籌備資政建言座談會。雙方都已經(jīng)認(rèn)識到，有必要使社科院的資源狀況（專家、成果）和民進(jìn)中央?yún)⒄�議政的需要（求）密切地匹配，建立精細(xì)的謀劃、研究環(huán)節(jié)，但是，實際中這個環(huán)節(jié)仍然顯得薄弱，表現(xiàn)為座談會組織倉促，專家遴選溝通不充分，成果使用等后期工作隨意性較強(qiáng)，最終表現(xiàn)為座談會針對性不夠、實效性不足。今后，應(yīng)該將合作中心的定位進(jìn)一步聚焦在：通過雙方分別的研究和面對面的研討，實現(xiàn)“從實踐探索到理論研究，從學(xué)術(shù)成果到參政（資政）議政的政策建議”的順利轉(zhuǎn)化。合作中心要充當(dāng)這種轉(zhuǎn)化的中介和平臺。

　　第三，合作中心可以深度參與和介入民進(jìn)中央專題考察和重要的調(diào)研活動（包括長江系列研討會、教育論壇、海峽兩岸文化論壇，等等），2012年民進(jìn)中央“加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新”專題考察取得空前成功即是典型例證。專題考察的預(yù)調(diào)研、正式調(diào)研和補(bǔ)充調(diào)研可以對合作中心放開，深度參與，資源共享，成果共享。

　　第四，提升合作中心工作的制度化和規(guī)范化水平。幾年來，為了合作中心的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，民進(jìn)上海市委會給予了直接的人力和財力支持，使京滬兩地兩家單位的合作得以落實并不斷深化發(fā)展。但是，合作中心仍具有虛擬色彩，具體運(yùn)作仍較為松散。盡管雙方都已認(rèn)識到，要使合作中心工作更加制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)日常的交流和聯(lián)系，要推動雙方在高層互訪、科研選題、調(diào)查研究、人員交流等方面的緊密合作，但是，由于缺乏一個專門的工作機(jī)構(gòu)，對口聯(lián)系由兩個既有的工作部門承擔(dān)，中心工作仍然顯得松散。今后，應(yīng)在工作機(jī)構(gòu)實體化基礎(chǔ)上，朝著雙方緊密合作、務(wù)實合作的方向推進(jìn)。