“千里黃河富寧夏，塞上江南‘新天府’”。在國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略指引下，寧夏抓住重要機(jī)遇，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快“沿黃城市帶”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善民生，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，賦予“塞上江南”新的內(nèi)涵和元素。讓世人感受了“美麗寧夏和歷史寧夏”又領(lǐng)略了“開放寧夏和奮起寧夏”的精神。我這兩天在寧夏考察，對寧夏的變化留下深刻印象，對寧夏的明天寄予美好期待。

　　在寧夏的改革與發(fā)展的事業(yè)中，民進(jìn)寧夏區(qū)委會在其中作出了自己的貢獻(xiàn)，尤其是在一些重要問題上提出有建設(shè)性的意見并產(chǎn)生了實(shí)效，我們?yōu)榇烁械津湴痢Ａ钗覀兏吲d的還有寧夏民進(jìn)的參政議政成果與會中央產(chǎn)生了很好的互動，放大了實(shí)際效果。如會中央高度關(guān)注的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”課題中，寧夏姚愛興主委親自在當(dāng)?shù)厣钊胝{(diào)研，在胡錦濤總書記參加民盟、民進(jìn)界委員聯(lián)組討論時當(dāng)面獻(xiàn)策，并在全國政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會上代表民進(jìn)中央建言。寧夏梅廷彥副主委關(guān)于加緊研究與完善現(xiàn)有的統(tǒng)計指標(biāo)體系的建議，會中央高度重視，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)研，與國家統(tǒng)計局由此還開始了良好的互動，向中共中央提出了關(guān)于完善和改進(jìn)國家統(tǒng)計工作的比較系統(tǒng)和中肯的建議，成為民進(jìn)“集智聚力、順勢而為”， 開拓參政議政新領(lǐng)域的范例。會中央高度肯定民進(jìn)寧夏的工作，希望我會中央與地方組織互動的局面更深入有效地發(fā)展。

　　按照會中央的計劃，每年在一個大的區(qū)域內(nèi)辦一次參政議政年會，去年是華北片的河南鄭州，今年是西北片的寧夏銀川。這是大型的參政議政會議首次在西北召開，既表明會中央對新一輪西部大開發(fā)的積極呼應(yīng)的態(tài)度，也是對寧夏民進(jìn)工作的肯定和新期待，我們對此次年會抱有很高期待。

　　年會每年研討一個主題，去年的主題是“改進(jìn)和加強(qiáng)提案工作”，今年的主題是“改進(jìn)和加強(qiáng)專門委員會工作”，我的報告也以此為重點(diǎn)。此外，本屆中央委員會五年的任期已到屆中，民進(jìn)全會集智聚力開展參政議政的基本工作格局已經(jīng)形成，我們及時作個回顧。

　　第一部分，我簡要談一下本次年會召開的有關(guān)背景情況，這是謀劃我會參政議政工作所必須思考的。

　　一、中共十七屆五中全會在北京勝利閉幕，為我會在新時期的參政議政指明了方向

　　中共十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，召開的一次極為重要的會議。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》全面部署了下一個五年中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作出了“十二五”時期是我國“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期”的戰(zhàn)略判斷，提出了“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為強(qiáng)大動力，以保障和改善民生為根本目的”的指導(dǎo)思想和五個“堅持”的基本要求，對未來五年我國改革、發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，提出了明確、可行的思路和措施，為推動下一個五年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了指南。這對于全國人民在中共十七大精神指引下，進(jìn)一步解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開創(chuàng)改革開放的新局面，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　十七屆五中全會的基本精神，中共中央《決議》提出的指導(dǎo)思想和基本要求正是我們當(dāng)前和今后一個時期參政議政工作的指導(dǎo)思想、努力方向和關(guān)注重點(diǎn)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神和中共中央的決策部署上來，圍繞“十二五”的目標(biāo)任務(wù)，履行好我會的參政議政職能。

　　二、樹立和踐行社會主義核心價值體系是參政黨履行參政議政職能的動力與靈魂所在

　　社會主義核心價值體系是中國共產(chǎn)黨深刻把握時代發(fā)展要求、與時俱進(jìn)地推進(jìn)社會主義意識形態(tài)建設(shè)的重大舉措，對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義事業(yè)、對各民主黨派都具有非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。樹立和踐行社會主義核心價值體系，是包括民主黨派成員在內(nèi)的社會各界人士的共同責(zé)任，是關(guān)系多黨合作事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)履行參政黨職能的動力源泉。

　　參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能，是民主黨派的立身之基和價值的體現(xiàn)，是民主黨派具有凝聚力的關(guān)鍵。會中央提出要自覺地、全面地把樹立和踐行社會主義核心價值體系的活動貫穿于履行參政議政、民主監(jiān)督職能之中，將理論學(xué)習(xí)融入到為黨分憂、為國盡力、為民服務(wù)的具體實(shí)踐之中。

　　三、正逢中國民主促進(jìn)會成立65周年，以及雷潔瓊同志105華誕，激勵我們在參政議政工作中發(fā)揚(yáng)我會優(yōu)良傳統(tǒng)

　　今年我們迎來了民進(jìn)成立65周年和雷潔瓊先生105華誕。65年來，民進(jìn)的事業(yè)融入了黨和人民建設(shè)社會主義的偉大實(shí)踐里，寫入了中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興的歷史篇章中。65年來，民進(jìn)同中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共；與全國人民一起努力奮斗、同甘共苦。65周年會慶和雷老華誕是我們緬懷老一輩民進(jìn)事業(yè)的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)人作出的杰出貢獻(xiàn)、學(xué)習(xí)和繼承老一輩的堅定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范、繼承和發(fā)揚(yáng)我會優(yōu)良傳統(tǒng)的很好契機(jī)。9月12日，賈慶林同志代表中共中央到雷老家中向她祝賀生日，并稱贊她是“我們黨值得信賴的親密朋友，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派成員的一面旗幟�！睍�中央舉行了“我的幸福觀——慶祝雷潔瓊105華誕座談會”，并開展了學(xué)習(xí)新時期身邊的先進(jìn)會員動人事跡的活動。我們要把繼承民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)榜樣的效果體現(xiàn)在樹立堅定政治信念、正確地全面地看到我國發(fā)展和改革所取得的成績以及尚存在的困難和問題、與黨同心同德、提高履職能力、為應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇積極建真言、獻(xiàn)良策的參戰(zhàn)議政工作之中。

　　第二部分，民進(jìn)全會“集智聚力”參政議政的基本工作格局已經(jīng)形成，特色鮮明，成效顯著。

　　當(dāng)前，一方面，隨著社會主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，要提出具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性或者關(guān)鍵性的意見和建議對參政黨是更大的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著多黨合作的制度化、規(guī)范化，中國共產(chǎn)黨高度重視各民主黨派的意見，參政黨參政議政的渠道暢通，協(xié)商的安排也較頻繁。我們必須“家事”（民生）、“國事”（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會與生態(tài)）、“天下事”（金融危機(jī)、國家主權(quán)）“事事關(guān)心”。但參政黨掌握的資源有限，而且比較分散和薄弱。所以，會中央一直在思考，如何發(fā)揮參政黨獨(dú)特的優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)造條件，形成合力，使參政議政的能力和水平有新的提高，適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。

　　2008年，會中央明確提出了“集智聚力”開展參政議政工作的指導(dǎo)思想。通過幾年來全會上下不斷努力和創(chuàng)新，“集智聚力”的基本工作格局已經(jīng)形成。實(shí)踐證明，“集智聚力”使我會參政議政取得多方面的成果。

　　一、提高了高層政治協(xié)商的能力

　　會中央全力服務(wù)國家的科學(xué)發(fā)展，由于采取了集智聚力的的新機(jī)制，使民進(jìn)在高層政治協(xié)商中，建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平得到提高、成效顯著。

　　在今年中共中央、國務(wù)院召開的一系列黨外人士座談會上，會中央提出了一系列宏觀的政策建議。包括：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的調(diào)適性；要充分調(diào)動社會各方面投資的積極性，開放民間資本投資新領(lǐng)域；要加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。在為“十二五”規(guī)劃制訂的建言獻(xiàn)策過程中，會中央既向中共中央提出了“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”，以“推動加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主線的宏觀思路，也提出了“十二五”時期關(guān)于多項重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措的建議，其中包括：要加強(qiáng)綜合管理，保護(hù)水資源的可持續(xù)利用；完善計劃生育基本國策與普惠性政策的銜接機(jī)制；加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)；加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等等。我們初步統(tǒng)計了一下，單就借助參政議政網(wǎng)上平臺為高層政治協(xié)商服務(wù)征詢的意見和建議，就達(dá)到了3000余件，還不算召開的各類座談會20余場。真是“一個人在臺上講十分鐘，眾人要在臺下做十分功”。

　　會中央每年的年度大調(diào)研形成報送國家的建議的過程也越來越成為集智聚力的過程。會中央雖然只選擇一個省開展正式調(diào)研，但鼓勵和組織更多的地方組織進(jìn)行同一個題目的預(yù)先調(diào)研和補(bǔ)充調(diào)研，得到大家的積極響應(yīng)和參與，形成資源共享、成果共享的良好效果，提高了大調(diào)研的質(zhì)量。