堅(jiān)持和完善集智聚力的工作機(jī)制,不斷提高履行參政議政、民主監(jiān)督職能的水平

來源:民進(jìn)中央          發(fā)布時(shí)間:2013-12-08          作者:

  參政議政、民主監(jiān)督是參政黨的基本職能。會(huì)中央堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展大局,完善集智聚力的體制機(jī)制,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)參政議政、民主監(jiān)督工作取得顯著成績(jī)。 

  ——在中共中央、國(guó)務(wù)院召開的5次黨外人士座談會(huì)上,會(huì)中央分別圍繞新型城鎮(zhèn)化,小微企業(yè)健康發(fā)展,調(diào)整中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán),國(guó)家機(jī)構(gòu)的功能整合,建立災(zāi)害應(yīng)急財(cái)政責(zé)任分擔(dān)制度,深化教育體制改革,推進(jìn)全民閱讀活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)民工技能教育,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì),探索建立生態(tài)協(xié)議保護(hù)的新機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展等,提出一系列建議,受到高度重視。 

  ——向黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)送26份建議書,建議內(nèi)容被采納或供科學(xué)決策參考,其中《調(diào)整我國(guó)高等教育布局與政策 加快培養(yǎng)新型軍事人才》、《建立人才新機(jī)制 提升中國(guó)在國(guó)際組織中的影響力》、《進(jìn)一步加大反腐倡廉力度 推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的建議》、《行政審批制度改革仍需落到實(shí)處的建議》、《土壤生態(tài)告急 亟待綜合治理的建議》等18份建議書得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。域外研究系列建議成為民進(jìn)中央?yún)⒄h政的新亮點(diǎn)。 

  ——在“兩高”召開的黨外人士座談會(huì)上,分別提出建設(shè)“法治中國(guó)”、為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供司法保障等建議。 

  ——在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議期間,會(huì)中央以黨派名義提交大會(huì)發(fā)言6件,黨派提案36件,民進(jìn)組提案9件,委員個(gè)人及委員聯(lián)名提案188件,內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域。其中,會(huì)中央提出的《縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的當(dāng)務(wù)之急》被專門列為大會(huì)口頭發(fā)言,有3件提案被納入重點(diǎn)辦理提案,5件提案被列為重點(diǎn)調(diào)研提案,2件提案被列入重要提案摘報(bào);我會(huì)政協(xié)委員還圍繞環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)作了大會(huì)口頭發(fā)言。在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)上,提出了構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜合制度創(chuàng)新、防止土壤污染、深化教育綜合改革等建議,并作了題為《著力深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化》的發(fā)言。在全國(guó)政協(xié)召開的系列專題座談會(huì)上,就加大國(guó)家層面濕地保護(hù)、優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等問題建言獻(xiàn)策。 

  ——截至11月底,會(huì)中央社情民意信息報(bào)送系統(tǒng)共收到各省級(jí)組織、專委會(huì)和其他參政議政平臺(tái)報(bào)送信息稿件2385篇,編報(bào)《民進(jìn)信息》350期,被全國(guó)政協(xié)采用57篇,年度分值及采用率在各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)中均排名第一。 

  深入調(diào)查研究是民進(jìn)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)在新時(shí)期參政議政工作中的體現(xiàn)。緊緊圍繞事關(guān)全局的瓶頸問題和事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,會(huì)中央進(jìn)一步加大了對(duì)教育老陣地建言獻(xiàn)策的力度,在選題和成果上均接近一半;年度大調(diào)研以“促進(jìn)教育公平,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”為題,安徽是主調(diào)研地,前期調(diào)研在天津、河北、海南等地開展,補(bǔ)充調(diào)研在江蘇、福建等地進(jìn)行,遼寧、寧夏、重慶、內(nèi)蒙古、四川等省級(jí)組織開展了同步調(diào)研,調(diào)研成果得到了中共中央的重視。在福建、河南、北京、湖北、貴州等地分別開展了推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、產(chǎn)城融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、水庫(kù)水土保持和泥沙淤積情況、水安全問題、赤水河流域的保護(hù)與發(fā)展等系列專題調(diào)研,形成了《加快推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程》、《推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須正確處理好六個(gè)關(guān)系》等政協(xié)專題協(xié)商會(huì)發(fā)言材料。 

  會(huì)中央提出的“集智聚力”開展參政議政工作的方針,得到了會(huì)內(nèi)外的熱烈響應(yīng)和積極支持。實(shí)踐證明,這是提高我會(huì)參政議政能力和水平的行之有效的途徑,也是群眾觀念的必然體現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力,集智聚力在全會(huì)取得了思想上的高度共識(shí),集智聚力的體制機(jī)制基本形成,各方面的積極性得到較好的發(fā)揮,形成了廣泛動(dòng)員、會(huì)內(nèi)外結(jié)合、專兼職結(jié)合、中央與地方互動(dòng)的大合作局面,形成了鮮明的特點(diǎn),做到了“五個(gè)有”:一是有組織。各省級(jí)組織重視參政議政部門建設(shè),會(huì)中央舉辦“全國(guó)信息員培訓(xùn)班”對(duì)省級(jí)組織專職干部進(jìn)行了培訓(xùn);會(huì)中央加大了專門委員會(huì)向工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化的力度,并增設(shè)了“人口資源環(huán)境委員會(huì)”;對(duì)特邀研究員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充,明確了以會(huì)外專家為主的定位。二是有渠道。我會(huì)信息收集、課題申請(qǐng)、成果收集和應(yīng)用、交流學(xué)習(xí)等各種渠道,為各級(jí)組織和廣大會(huì)員參政議政、參與會(huì)務(wù)提供了良好機(jī)遇。三是有平臺(tái)。在教育領(lǐng)域中有與北京師范大學(xué)共建的“中國(guó)教育政策研究院”,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中有與上海社科院、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心分別建立的合作平臺(tái),這三個(gè)平臺(tái)今年產(chǎn)生了61項(xiàng)高質(zhì)量的參政議政成果。會(huì)中央繼續(xù)與會(huì)外力量合作,舉辦了“基礎(chǔ)教育改革座談會(huì)”、“中國(guó)教師發(fā)展論壇”,并積極發(fā)揮參政議政網(wǎng)上平臺(tái)作用,有效擴(kuò)大了參政議政的參與面,是集智聚力的重要載體。四是有資源。專門委員會(huì)、合作平臺(tái)、特邀研究員匯集了會(huì)內(nèi)外大量的智力資源,會(huì)員在本職工作上的造詣為參政議政提供了專業(yè)上的支持,廣泛聯(lián)系國(guó)家部委、社會(huì)組織、科研院所,提供了參政議政需要的寶貴信息、思路和素材。五是有制度。會(huì)中央高度重視并不斷探索加強(qiáng)制度建設(shè),及時(shí)總結(jié)在實(shí)踐中形成的好方法、好經(jīng)驗(yàn)并轉(zhuǎn)化為制度,如課題確定、調(diào)研考察、學(xué)習(xí)交流、走訪國(guó)家部委、成果匯集和應(yīng)用、評(píng)價(jià)考核、頭腦風(fēng)暴、專題座談會(huì)等,增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和可操作性,為參政議政工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。 

  我會(huì)參政議政工作既自覺服務(wù)于國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和總體目標(biāo),圍繞國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策,又針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題提出解決之道,對(duì)重大問題、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出了民進(jìn)的聲音,體現(xiàn)出民進(jìn)的時(shí)代價(jià)值。