經(jīng)過改革開放35年的發(fā)展，我國制造業(yè)總產(chǎn)值達到90萬億元，超過全球比重20%，位居全球第一；機電產(chǎn)品保有量居世界第一，機動車保有量超過1億臺，機床超過800萬臺，工程機電超過500萬臺；鋼產(chǎn)量占世界一半，有的產(chǎn)能已過剩；以我國高耗能動力裝備為例，尤其在石化、冶金等行業(yè)，機組能耗占工業(yè)總能耗15%以上，僅煉化行業(yè)在役機組達到9700臺，未來10年需求1萬余臺。然而，近期美國能源部關于空壓機負荷率調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以百分比監(jiān)測，新加坡達到90%，美國達到83%，法國達到81%，世界平均水平79%，中國僅為66%，能效浪費問題非常嚴重。節(jié)能減排、減少浪費的壓力越來越大，一方面，這些設備逐步進入報廢期，如何處置和再利用已成為當前急需解決的問題；另一方面，在役設備如何延長壽命，提高使用效率，都是亟待解決的問題，其中重要出路之一就是大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

　　除了效益不高、產(chǎn)能過剩以外，我國工業(yè)制造業(yè)中目前還存在巨大而普遍的“大馬拉小車”現(xiàn)象，與實際工藝流程所需并不匹配的大量機械裝備長期“吃不飽”低效運行，不僅浪費了能耗，更產(chǎn)生了巨大的污染。同時，大型裝備、機電裝備、機械設備、機動車輛保有量激增，在老舊設備出現(xiàn)報廢高峰和在現(xiàn)役設備效率低下的雙重壓力下，減少工業(yè)浪費、加大節(jié)能減排成為當務之急。

　　造成這些浪費主要有以下幾個因素：一是規(guī)劃和建設問題，不是按需投資，而是單純追求設備“高精尖”，造成“大馬拉小車”、“高射炮打蚊子”等低效運行現(xiàn)象普遍存在；二是企業(yè)管理問題，只要能安全運行，裝備是否節(jié)能無人管；三是政府導向問題，技術投入和人才培養(yǎng)重“頂天”，輕“立地”，片面追求“高端大氣上檔次”，對于生產(chǎn)流程的科學化關注不夠；四是舊件再制造率偏低，造成了大量的資源、能源消耗；五是系統(tǒng)完善的再制造標準體系尚未建立。

　　為此，我們建議：

　　一、將再制造產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大力支持。從全球來看，再制造不僅關系循環(huán)經(jīng)濟，而且密切聯(lián)系著節(jié)能減排、擴大內(nèi)需，應加以高度重視。再制造是專業(yè)化、批量化、規(guī)模化修復的生產(chǎn)過程，是節(jié)約資源和節(jié)能減排的有效途徑，可顯著降低碳排放，與制造新品相比，再制造成本只是新品的50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%、減排80%。再制造產(chǎn)業(yè)也是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，美國已將其作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國應緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)機遇，將再制造產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大力支持。

　　二、應通過發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加快推進類似于中央倡導厲行節(jié)約、反對浪費的“光盤行動”，把資源、能耗都花在“刀口上”，減少不必要浪費和排放，更要把現(xiàn)有資源“吃干榨盡”，大幅提高效率，降低重復投入。核心就是不僅要解決部分淘汰設備再制造問題，也要關注在役設備的再制造，以提升使用壽命，降低故障率，減少能效浪費。

　　三、建立系統(tǒng)完善的再制造標準體系。我國再制造還處于起步階段，再制造企業(yè)的技術積累少，其標準和技術規(guī)范相對缺乏?，F(xiàn)階段，工信部門應牽頭組織建立起完善的工藝技術標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，促進我國再制造技術的推廣應用和行業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、結合我國國情，在工業(yè)領域廣泛宣傳中央倡導的厲行節(jié)約、反對浪費精神，讓國人認識到“齒輪上的浪費”與“舌尖上的浪費”同樣可恥，積極營造有利于再制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境。