河道淤積易引發(fā)洪災，釀成慘劇。因河道淤積導致的洪災屢見不鮮，2013年浙江余姚洪水圍城，原因之一就在于河道淤積。河道淤積危害很多，不但影響河道泄洪能力，而且重金屬、有機污染物等有害物質(zhì)由于河水滯流沉積到河道底泥中，不易被光和微生物降解、不易氧化，長此以往滲透至地下水體中，嚴重威脅水體安全，影響水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。

　　對河道進行清淤疏浚，能夠改善和保護生態(tài)環(huán)境，減輕泥沙對河道的淤積，保持其穩(wěn)定的泄洪能力，同時還可以利用清淤泥沙吹填灘地洼坑、臨堤串溝、加固堤防，并可結(jié)合河槽治理，消除險工，穩(wěn)定河勢。同時，清出的淤泥還能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　目前從全國情況來看，對河道清淤重視程度普遍不足，存在對河道淤積情況缺少統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測、沒有清淤規(guī)劃、清淤工作缺乏經(jīng)費保障、清淤工作缺少上下游有效銜接等情況。

　　為此，建議：

　　一、制定河道清淤規(guī)劃。建議水利部指導各地水務部門，從保障水域安全、促進生態(tài)和諧入手，制定河道清淤工作規(guī)劃，設定中、長期目標，分階段、分步驟開展全面的清淤工作。

　　二、設立淤積情況監(jiān)測，使清淤工作科學、有序開展。一是在主要河道、湖泊增設水文監(jiān)測站，在原有水文監(jiān)測項目基礎上增加泥沙、重金屬淤積監(jiān)測項目。二是相關(guān)部門定期進行水下地形測量，從而推算河湖淤積量。三是劃定河道保護區(qū)，探索嘗試在重點地段50米內(nèi)沿線設置視頻監(jiān)控，對向河道內(nèi)傾倒建筑垃圾等非法現(xiàn)象實時監(jiān)控和治理。

　　三、探索建立河道清淤的常態(tài)化工作機制。建議水利部門適時牽頭其它部門、地區(qū)，協(xié)調(diào)同步，有效聯(lián)動，開展河道清淤的專題調(diào)研和普查評價工作，制定完善相關(guān)管理政策，將河道清淤常態(tài)化。繼續(xù)落實水土保持方案作為環(huán)境影響評價前置審批條件的要求，從源頭嚴把項目水土保持關(guān)，減少土壤侵蝕，減少淤積物入河。

　　四、從源頭控制建筑泥漿和渣土流入河道。加強對建筑企業(yè)源頭管理，建立渣土、泥漿處理連帶責任，督促企業(yè)加強對泥漿和渣土的管理。科學設置渣土消納場地，嚴格按指定路線運輸?？茖W合理布局渣土消納點，增加渣土、泥漿消納能力。參照污水處理廠模式，合理布局集中處理廢棄土點，分區(qū)域接收并集中處理建筑渣土。

　　五、按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，加強渣土資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈建設。渣土處理點運用科學手段進行檢測分類，然后分類處置，用于填埋、綠化、制建材等，最大限度提高渣土利用效率。處理點附近就近建設渣土集中處理企業(yè)，并就近規(guī)劃陶粒、燒結(jié)磚等建材產(chǎn)品開發(fā)項目。

　　六、給予專項經(jīng)費，保障清淤工作持續(xù)開展。探索通過融資方式解決河道清淤經(jīng)費問題。設立河湖清淤專項經(jīng)費，保障河湖清淤工作的常態(tài)化。