阿思達克通訊社2月28日訊，全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明向大智慧通訊社表示，今年兩會擬提交多條議案和建議，其中針對土地制度改革，提出關于修改憲法第十條“城市的土地屬于國家所有”的議案，以及對農村集體經(jīng)營性建設用地進行動態(tài)調整的建議。

據(jù)蔡繼明介紹，在議案中最重要的觀點是提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。他表示，這需要修改土地管理法，因為該法第八條明確“城市市區(qū)土地屬于國家所有”。然而在憲法第十條中也直接規(guī)定了“城市的土地屬于國家所有”，因此蔡繼明今年準備提交的是關于土地修憲的議案。他認為，在上位法得以修改的前提下，作為下位法的土地管理法及城市房地產管理法等法律才能完善到位。

??? 蔡繼明認為，如果城市土地實行單一國有制的狀況不改變，農村集體土地就不可能進入市場。所以當務之急，是通過修法將城市土地的性質改變?yōu)閲液图w兩種公有制。

　　蔡繼明指出，土地制度改革已經(jīng)迫在眉睫，未來農村集體經(jīng)營性建設用地實現(xiàn)與國有土地同等入市，農村宅基地改革以及相應的農村住房財產的抵押、轉讓，小產權房和城中村等熱點問題的解決都需要有清晰的判別標準。

　　2013年兩會，蔡繼明首次以全國人大代表身份提交的議案也是關于土地管理法修改。這份議案指出現(xiàn)行法律導致征地范圍過大、房價高企和城鄉(xiāng)矛盾等突出問題。蔡繼明曾擔任第九屆、十屆、十一屆全國政協(xié)委員，在過去15年，幾乎年年上會都會提“土改”。

　　2013年11月，由中共十八屆三中全會通過的《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。這被認為是我國土地管理制度改革的重要信號。