??? 全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明今年的議案，提出包括土地制度動態(tài)調(diào)整、改進(jìn)電動汽車行業(yè)政策、節(jié)假日制定權(quán)歸屬問題等建議。蔡繼明表示，解決三農(nóng)問題的根本途徑是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。現(xiàn)行的土地制度嚴(yán)重阻礙了我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)也阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

??他指出，房價(jià)近幾年越調(diào)越高，原因在于政府調(diào)控房地產(chǎn)市場主要是想遏制需求，但沒有增加供給，如果供給水平提高，無論需求多高，房價(jià)不可能上升，甚至還有可能下降。而房屋供給不能提高則在于政府控制土地，且大量是工業(yè)用地，住房用地比例很小，從而導(dǎo)致地價(jià)上升房價(jià)上升，因此需要改革我們的土地制度。

??蔡繼明還表示，現(xiàn)在人均建設(shè)用地的水平，特別是宅基地的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平，還存在著發(fā)展空間。城市周邊郊區(qū)的農(nóng)業(yè)用地，可以直接轉(zhuǎn)成城市建設(shè)用地。此外，農(nóng)民進(jìn)城落戶變成市民，節(jié)省出的農(nóng)村相應(yīng)的集體建設(shè)用地可以滿足城市化建設(shè)需要的土地，甚至還可以更大程度地改善我們的居住環(huán)境。

??2013年兩會，蔡繼明首次以全國人大代表身份提交的議案是關(guān)于土地管理法修改的問題，今年蔡繼明依舊關(guān)注土地制度改革。他認(rèn)為，《憲法》中關(guān)于城市的土地屬于國家所有、農(nóng)村的土地屬于集體所有的規(guī)定，限制了農(nóng)村集體土地直接進(jìn)入城市建設(shè)，從而導(dǎo)致《土地管理法》修改醞釀了多年，始終沒有到位。

??這次兩會所提議案要修改城市土地屬于國家所有的規(guī)定，蔡繼明建議城市的土地應(yīng)實(shí)行國家所有和集體所有兩種公有制形式。“只有這樣，十八屆三中全會提出建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的精神才能夠得到貫徹?！?/p>