“假日辦并不是一個(gè)立法機(jī)構(gòu)，每年所公布的放假方案并不是假日制度，只是根據(jù)國(guó)家制定的假日制度具體安排怎么放假。其實(shí),假日辦每次挨罵都有點(diǎn)冤?！苯瘢?）日,全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明議案信息發(fā)布會(huì)在京舉行。此次全國(guó)兩會(huì)中,蔡繼明將向全國(guó)兩會(huì)提交多項(xiàng)議案和建議,其中一份建議提出，由全國(guó)人大常委會(huì)制定國(guó)家節(jié)假日制度。

　　各種假，它是這么來(lái)的

　　蔡繼明表示，假日辦并不是一個(gè)立法機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。它們每年公布的方案不是假日制度，只是根據(jù)國(guó)家制定的假日制度具體地安排如何放假，“說(shuō)白了就是怎么調(diào)休”。

　　據(jù)他介紹，我國(guó)的節(jié)假日制度實(shí)際上是形成于不同的歷史時(shí)期，有不同的機(jī)構(gòu)來(lái)確定，共有三類?！白钤绲木褪侵袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，它確定了10月1日國(guó)慶日、1月1號(hào)元旦節(jié)；第二類就是由全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)確定的。比如,在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第九次會(huì)議決定時(shí),每年9月10號(hào)定位教師節(jié)。2012年全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《老年人權(quán)益保障法》，里面明確規(guī)定農(nóng)歷9月9 號(hào)是重陽(yáng)節(jié)是老年節(jié)。在今年,又確定每年9月3號(hào)為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、 12月13號(hào)是南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日；第三類則是由國(guó)務(wù)院，其前身是政務(wù)院。在1949年的12月頒布了第一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法，確定了五一勞動(dòng)節(jié)，三八婦女節(jié)，五四青年節(jié)，六一兒童節(jié)，八一建軍節(jié)，到了2007年修改了放假辦法，將清明、中秋、端午等設(shè)為法定節(jié)假日。去年年底又修改了一次，除夕不再放假，從法定節(jié)假日里給排除了”。

　　怎么放假，建議由全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)

　　據(jù)蔡繼明代表介紹，目前我國(guó)法定節(jié)假日是由國(guó)務(wù)院制定，從1949年開始到現(xiàn)在共修改了三次，所有這些修改均與假日辦沒(méi)有關(guān)系?！八哉f(shuō)，公眾對(duì)某個(gè)放假不滿意就罵假日辦，也是對(duì)假日辦的一種誤解?！辈汤^明代表補(bǔ)充說(shuō),“當(dāng)然了，有的時(shí)候調(diào)休就是折騰，一個(gè)月里調(diào)好幾次，公眾可能不滿意，這個(gè)跟假日辦也有一定的關(guān)系?！?/p>

　　在此次全國(guó)兩會(huì)上,蔡繼明將提交“關(guān)于由全國(guó)人大常委會(huì)制定國(guó)家節(jié)假日制度的建議”。蔡繼明認(rèn)為,由全國(guó)人大代表提出修改國(guó)家法定節(jié)假日的議案，或由國(guó)務(wù)院法制辦在國(guó)家發(fā)改委廣泛征求專家意見(jiàn)和民意的基礎(chǔ)上形成法定節(jié)假日調(diào)整方案，然后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的立法程序最終由全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)?！斑@樣不僅可以避免法定節(jié)假日調(diào)整的隨意性，也可以使放假制度更為公開、公平和公正,確定的節(jié)假日制度也更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性?！?/p>