“假日辦并不是一個立法機構(gòu)，每年所公布的放假方案并不是假日制度，只是根據(jù)國家制定的假日制度具體安排怎么放假。其實,假日辦每次挨罵都有點冤?！苯瘢?）日,全國人大代表、清華大學教授蔡繼明議案信息發(fā)布會在京舉行。此次全國兩會中,蔡繼明將向全國兩會提交多項議案和建議,其中一份建議提出，由全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度。

　　各種假，它是這么來的

　　蔡繼明表示，假日辦并不是一個立法機構(gòu)，實際上是國務(wù)院關(guān)于旅游的一個協(xié)調(diào)機構(gòu)。它們每年公布的方案不是假日制度，只是根據(jù)國家制定的假日制度具體地安排如何放假，“說白了就是怎么調(diào)休”。

　　據(jù)他介紹，我國的節(jié)假日制度實際上是形成于不同的歷史時期，有不同的機構(gòu)來確定，共有三類?！白钤绲木褪侵袊嗣裾螀f(xié)商會議第一屆全體會議，它確定了10月1日國慶日、1月1號元旦節(jié)；第二類就是由全國人民代表大會的常務(wù)委員會確定的。比如,在第六屆全國人民代表大會第九次會議決定時,每年9月10號定位教師節(jié)。2012年全國人大常委會修訂了《老年人權(quán)益保障法》，里面明確規(guī)定農(nóng)歷9月9 號是重陽節(jié)是老年節(jié)。在今年,又確定每年9月3號為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、 12月13號是南京大屠殺死難者國家公祭日；第三類則是由國務(wù)院，其前身是政務(wù)院。在1949年的12月頒布了第一個統(tǒng)一的全國年節(jié)及紀念日放假辦法，確定了五一勞動節(jié)，三八婦女節(jié)，五四青年節(jié)，六一兒童節(jié)，八一建軍節(jié)，到了2007年修改了放假辦法，將清明、中秋、端午等設(shè)為法定節(jié)假日。去年年底又修改了一次，除夕不再放假，從法定節(jié)假日里給排除了”。

　　怎么放假，建議由全國人大常委會討論通過

　　據(jù)蔡繼明代表介紹，目前我國法定節(jié)假日是由國務(wù)院制定，從1949年開始到現(xiàn)在共修改了三次，所有這些修改均與假日辦沒有關(guān)系?！八哉f，公眾對某個放假不滿意就罵假日辦，也是對假日辦的一種誤解?！辈汤^明代表補充說,“當然了，有的時候調(diào)休就是折騰，一個月里調(diào)好幾次，公眾可能不滿意，這個跟假日辦也有一定的關(guān)系。”

　　在此次全國兩會上,蔡繼明將提交“關(guān)于由全國人大常委會制定國家節(jié)假日制度的建議”。蔡繼明認為,由全國人大代表提出修改國家法定節(jié)假日的議案，或由國務(wù)院法制辦在國家發(fā)改委廣泛征求專家意見和民意的基礎(chǔ)上形成法定節(jié)假日調(diào)整方案，然后經(jīng)過嚴格的立法程序最終由全國人民代表大會或全國人大常委會討論通過。“這樣不僅可以避免法定節(jié)假日調(diào)整的隨意性，也可以使放假制度更為公開、公平和公正,確定的節(jié)假日制度也更具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。”