代表委員熱議高考改革:突破“一考定終身”
分?jǐn)?shù)面前人人平等是高招錄取中毋庸置疑的鐵律,然而,分?jǐn)?shù)統(tǒng)一劃線錄取的“一元選拔模式”在今天愈來愈顯現(xiàn)出它的弊端,很多學(xué)生被綁架在分?jǐn)?shù)的戰(zhàn)車上,沒有了興趣,沒有了好奇,忘記了學(xué)習(xí)的初衷。
于是招生錄取被一些人稱為“招分”,招到的學(xué)生只是一個分?jǐn)?shù)代碼。
有人說,用分?jǐn)?shù)選拔人才是最簡單的辦法,成本最低的辦法。用綜合評價選拔人才是最復(fù)雜的辦法,最辛苦的辦法,也是成本最高的辦法,必須通過人去選拔人。
因此,高考改革必然應(yīng)勢而動,順勢而為。分?jǐn)?shù)很重要,但分?jǐn)?shù)不能是唯一的錄取標(biāo)準(zhǔn)。于是,基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取、招考分離等詞匯不斷進(jìn)入人們的視線。
今天的高考改革,就是要發(fā)現(xiàn)分?jǐn)?shù)背后的人,發(fā)現(xiàn)那些有思想、有活力、有生命力的人,讓他們可以選擇適合自己的教育,實現(xiàn)學(xué)生“學(xué)”有所選、大學(xué)“教”有所選。
A、期望多投多錄,從“被批發(fā)”到“主動選”
■事例
3年后的高考會是什么樣?在北京某中學(xué)就讀的高一學(xué)生郭彤還無法知曉。但她知道,肯定要變了。最明顯的是北京降低了英語分值,提高了語文分值。英語實行社會化考試,一年考兩次。
她憧憬著,是不是以后就可以從繁重的高考中解脫出來,不再分分計較?或者同時申請不同的大學(xué),得到不同大學(xué)的錄取通知書,那時,自己就可以驕傲地選擇心儀的學(xué)校就讀。
高考改革呼之欲出。
教育部新聞發(fā)言人曾給出過一個高考改革時間表。雖然目前高考改革還是蒙著面紗,不過,人們還是依稀看到它的框架、方向。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在推進(jìn)考試招生制度改革方面提出:逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
“從黨的十八屆三中全會中對高考改革的統(tǒng)一部署來看,我們可以作出這樣一個基本判斷:這次高考改革,是繼1977年恢復(fù)高考之后,最具有革命意義的一次改革。可能很多人更關(guān)注考試科目的改革,但這次改革的核心在招生制度改革?!鄙綎|省教育廳副廳長張志勇代表說。
“作為影響億萬民眾的‘中國第一考’,高考制度改革是教育改革,更是國家治理體系的一部分?!比珖f(xié)常委、安徽省教育廳副廳長李和平的看法與眾不同,“高考制度的設(shè)計,不能就教育說教育,它是治理能力的一個體現(xiàn),需要聚焦現(xiàn)實,關(guān)注長遠(yuǎn),既要符合教育規(guī)律,也要符合社會發(fā)展的規(guī)律?!?/p>
高考改革需應(yīng)勢而動,順勢而為?!熬⒔逃J降呐囵B(yǎng)體系之下,傳統(tǒng)高校的選拔功能相當(dāng)突出,但在大眾化的時代,它凸顯的則是甄別功能,為不同的人找到適合自己的教育?!?/p>
于是,選擇便成為應(yīng)有之義。
華中師范大學(xué)黨委書記馬敏委員脫口而出:“高考改革的突破口就在‘選擇’二字。”通過制度設(shè)計,給考生選擇報考學(xué)校、考試次數(shù)、考試形式、考試科目等的權(quán)利,給高校選擇合適學(xué)生、因材錄取的權(quán)利。讓雙方在各自有序的競爭中,激發(fā)自身活力,實現(xiàn)各自目標(biāo),從而解決“千軍萬馬擠獨木橋”“一考定終身”“考、學(xué)脫節(jié)”等問題。
郭彤的希望也是張志勇代表的希望——建立“多投多錄,雙向選擇”的錄取模式?!耙粋€學(xué)生可以向多所學(xué)校投送自己的入學(xué)申請,也可以拿到多個學(xué)校的錄取通知書,他可以自主選擇最喜歡的學(xué)校和專業(yè)。這會帶來兩個好處:一是對學(xué)生興趣的培養(yǎng)有了制度的保障,確保他選擇的專業(yè)、學(xué)校和自己興趣一致。二是激發(fā)高校改革活力,促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的競爭,高校辦學(xué)特色和品牌意識會大幅度提高。”張志勇代表說,“如果我們真正實施了‘多投多錄,雙向選擇’的招生錄取模式,那么你這個學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不好、沒有特色,學(xué)生就會用腳投票,選擇別的學(xué)校。只有如此,才能真正激發(fā)高校改革的內(nèi)在動力?!?/p>
B、突破“一考定終身”,從“考三天”到“看三年”
■事例
改革方向已定,“一考定終身”在上海撕開了口子。2015年,已實行9年的復(fù)旦大學(xué)“千分考”(自主招生選拔考試,因滿分為1000分而得名)將退出歷史舞臺,取而代之的,是高中學(xué)業(yè)水平測試——從“考三天”到“看三年”,這一改變意義深遠(yuǎn)。而此前,北京、山東、江蘇、陜西……各地高考改革舉措相繼出臺,一個個亮點引發(fā)人們無數(shù)爭議與討論。
這是真正突破“一考定終身”的改革。
“過去的高考改革,不管有多少科目,都是通過一次考試來決定學(xué)生命運。這次改革提出的探索實行‘招生和考試相對分離’‘學(xué)生考試多次選擇’‘普通高?;诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制’等,都是要突破‘一考定終身’的高考制度??梢哉f,之前的很多改革都是小打小鬧,唯有這次改革突破了這個難點?!睆堉居麓碚f這是自己深入思考后的體會。
復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄委員則直言不諱:“很多人希望通過一年多次考試,解決‘一考定終身’的問題。但我并不贊成,因為高考成績與平時表現(xiàn)相差太遠(yuǎn)的情況,純屬小概率事件。是否有數(shù)據(jù)說明現(xiàn)行高考究竟埋沒了多少人才?我看沒有。”
“就考試科目而言,目前普遍的看法是減少科目、不分文理科。但不分文理科,會不會造成新的負(fù)擔(dān)或者加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)?對現(xiàn)今高中科目如何進(jìn)行歸類、整理?”馬敏委員有著另一種擔(dān)心:就考試形式而言,改革單一的統(tǒng)一考試,試行普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試、高水平大學(xué)聯(lián)考等。要做到這一點,有個很重要的前提就是建立高校分類體系,實現(xiàn)高校分類管理。本科、高職分類考試,國家正在試點,而更廣意義上的高校分類還是空白,教育行政部門在此可以加大工作力度。
內(nèi)蒙古自治區(qū)集寧一中校長李一飛代表說:“是高考改變了我和整個家庭的命運。但隨著社會的發(fā)展,高考逐漸變成了教育的‘指揮棒’,這種用終結(jié)性評價評判學(xué)生的方式使得基礎(chǔ)教育陷入了‘應(yīng)試’泥潭,不考就不學(xué),少考就少學(xué),毫無素質(zhì)教育可言?!?/p>
“我們還要認(rèn)識到,任何改革都是建立在不斷實踐,甚至是試錯基礎(chǔ)上的,這既需要全面、系統(tǒng)的頂層設(shè)計,也需要因地制宜地分步實施。就目前的情況來看,高考改革不宜一下鋪開,各個省份的教育資源分布、現(xiàn)有高考科目等都有很大不同,我建議無論是減少統(tǒng)考科目,還是不分文理科,都要在一定范圍試驗之后,再分省實施、全面鋪開。”李一飛代表如是建議。
C、探索招生錄取,從“招分”到“招人”
■事例
像是對“粗放”招生方式的宣戰(zhàn),高考改革信號釋放之前,也有高校開始試水招考制度的變革。2013年,北京大學(xué)宣布首次全面啟動“元培綜合評價系統(tǒng)”,該年參加“中學(xué)校長實名推薦制”的學(xué)生要接受12名以上來自不同領(lǐng)域?qū)<业娜轿?、多角度、多層次的考核,包括初步審核評價、學(xué)科基礎(chǔ)面試、綜合面試、隨機抽查筆試、體質(zhì)測試5個環(huán)節(jié)。
不再只看冷冰冰的分?jǐn)?shù),而是要看活生生的人。高校招生動起來。
“高考改革的根本方向是讓高考招生更適合于高等學(xué)校人才培養(yǎng)的需要,更有利于普通高中的素質(zhì)教育,更能夠引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展?!泵襁M(jìn)中央副主席朱永新委員表示,人本身是很復(fù)雜的,但我們往往通過簡單的分?jǐn)?shù)來認(rèn)識一個人。高校需要通過說話、作品、活動等形式來全面真實了解人,而這是一門科學(xué)。
顯然,如果單純從考試視角推動高考改革,招生制度不改變,解決不了根本問題。
“如何擴大自主性是30多年來貫穿高考改革的一個突破點,其目的是要給學(xué)生和高校更大的選擇空間。高校與學(xué)生之間的雙向選擇逐步走向開放、走向自主,這將是必然的改革趨勢?!敝煊佬挛瘑T表示。
在張志勇代表看來,理想的多元錄取模式,意味著高校招生依據(jù)包括以下三個方面:一是高中水平考試成績達(dá)到學(xué)校招生章程的基本要求,這是報考某高校的基本門檻,達(dá)不到門檻的學(xué)生就沒有資格報考這所學(xué)校;二是參加國家統(tǒng)一高考的考試成績達(dá)到學(xué)校的最低錄取控制線,否則,沒有資格參加學(xué)校的統(tǒng)一錄??;三是綜合素質(zhì)評價或者面試成績等,符合招生學(xué)校的要求。
“只有滿足以上三個條件的學(xué)生,才有獲得高校錄取的資格。要實現(xiàn)這個目標(biāo),必須完善三個制度:一是完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度,將其上升為國家考試;二是完善統(tǒng)一高考科目的設(shè)置,既要有利于學(xué)生的全面發(fā)展,又要真正有利于學(xué)生的個性發(fā)展;三是完善綜合素質(zhì)評價和高校自主面試制度,特別是反映學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)志性成果,要做到真實、可信。所以,一定要把這三個制度建設(shè)匹配好,才能為真正實現(xiàn)多元錄取奠定基礎(chǔ)?!睆堉居麓肀硎尽?/p>