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不要讓教育資源分配不均衡障礙教育公平

發(fā)布時(shí)間:2014-03-06  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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  教育話題是歷年兩會(huì)熱門話題之一。它關(guān)乎國計(jì)民生,與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。近些年來,國家對(duì)教育公平看得重、抓得緊,解決了一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,但客觀來看,事關(guān)教育公平的諸多難題仍有待進(jìn)一步求解。特別是在義務(wù)教育階段“有學(xué)上”問題已基本解決后,當(dāng)前最迫切需要解決的,還是教育資源公平配置的問題。

  兩會(huì)前曾有媒體報(bào)道,湖南省長沙市203所農(nóng)村非完全小學(xué)中,外語、音樂、體育、美術(shù)和科學(xué)專任教師數(shù)分別只有36人、9人、21人、11人和2人;而長沙城區(qū)138所小學(xué)中,外語、音樂、體育、美術(shù)和科學(xué)專任教師數(shù)分別為313人、243人、323人、214人和223人,人數(shù)相差十幾倍。同一個(gè)城市的城鄉(xiāng)小學(xué)尚有如此大的差距,如果把一些不發(fā)達(dá)地區(qū)和北京、上海等大城市的義務(wù)教育水平相比,則差距可能更為驚人。

  因此,如何進(jìn)一步破解教育公平問題,尤其是義務(wù)教育階段的教育公平難題,人們期待兩會(huì)代表委員們的真知灼見。

  發(fā)展要跟上

  中小學(xué)“擇?!爆F(xiàn)象,是困擾當(dāng)前無數(shù)家庭的一個(gè)大問題。沒有一個(gè)家長愿意讓自己的孩子“輸在教育的起跑線上”,但現(xiàn)實(shí)中存在著的教育資源地區(qū)間、學(xué)校間以及學(xué)校內(nèi)部間的明顯不平衡,直接導(dǎo)致人們?yōu)榱撕⒆痈玫爻砷L而搶奪優(yōu)質(zhì)教育資源,“擇校熱”即是一個(gè)最突出的體現(xiàn)。可以說,屢禁不止、愈演愈烈的中小學(xué)擇?,F(xiàn)象,已經(jīng)成為我國義務(wù)教育免費(fèi)后,危害教育公平和社會(huì)公平的一顆毒瘤。

  多年來一直關(guān)注教育問題的全國政協(xié)委員傅建榮,今年“兩會(huì)”仍然關(guān)注“擇校熱”話題。在他看來,擇校熱的背后,是教育資源無法滿足人們迅速增長的教育需求的現(xiàn)實(shí)――學(xué)校建設(shè)滯后,導(dǎo)致難以“就近入學(xué)”;優(yōu)質(zhì)資源短缺,引發(fā)舍近求遠(yuǎn)擇校。隨著城市化的不斷推進(jìn),大量人口涌向城市,住宅小區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn),然而,建小區(qū)不建學(xué)校,增加人口不增加學(xué)校的問題普遍存在。人民群眾日益增長的高質(zhì)量教育需求,與教育資源配置和辦學(xué)水平不均衡、薄弱學(xué)校改造力度不夠大的矛盾更加突出。加之優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量少,布局不合理,更加劇了這種“擇校熱”。

  傅建榮強(qiáng)調(diào),義務(wù)教育薄弱學(xué)校的存在,突出反映了地區(qū)間教育資源的不平衡,這已成為實(shí)施教育公平的重要障礙。他建議,在均衡配置教育資源方面,要把培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校與改造薄弱學(xué)校同步推進(jìn),要特別注重改造薄弱學(xué)校,辦好每一所學(xué)校。

  發(fā)展是硬道理,這句話也同樣反映在教育發(fā)展上。“如果機(jī)會(huì)太少了,就很難公平?!苯逃坎块L袁貴仁曾表示,“必須從加快發(fā)展入手,加大教育資源的擴(kuò)充?!?/p>

  看來,彌合義務(wù)教育階段存在的種種不公平現(xiàn)象,不斷滿足人民群眾日益增長的、多樣化的教育需求,根本出路還在于發(fā)展。

  執(zhí)行要徹底

  為解決義務(wù)教育階段的不公平現(xiàn)象,教育部近期頒布了關(guān)于小學(xué)入學(xué)辦法和小學(xué)升入初中辦法兩個(gè)政策性文件,字里行間處處顯示出教育部根治亂象的決心。但這一被視為最具力度和突破性的政策安排,如何在現(xiàn)實(shí)中不打折扣地落實(shí),防止出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象,仍需要教育改革者們重視。

  其實(shí),國家有關(guān)法律法規(guī)、政策制度、文件通知早已對(duì)諸多義務(wù)教育公平問題有過十分明確的規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)中卻往往遭遇執(zhí)行“瓶頸”,導(dǎo)致政策成效并不盡如人意。某教育學(xué)者曾在網(wǎng)上發(fā)帖說,我國已經(jīng)頒布的教育法律法規(guī),有不少條款并沒有真正落實(shí)。例如,2006年頒布的《義務(wù)教育法》已明確規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)校不得辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班,可現(xiàn)實(shí)中重點(diǎn)校、重點(diǎn)班屢禁不止。該網(wǎng)友在帖子中希望兩會(huì)代表委員們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,推動(dòng)教育方面的法律法規(guī)真正管用、政策執(zhí)行更加徹底。

  “從某種意義上說,教育戰(zhàn)線存在的各種亂象,從根本上都源于有法不依?!比珖舜蟠?、山東省教育廳副廳長張志勇建議,實(shí)施國家教育法律法規(guī)專項(xiàng)治理行動(dòng),著重清理整頓教育違法違規(guī)行為。

  手段要?jiǎng)?chuàng)新

  化解教育公平難題,還需要有創(chuàng)新意識(shí)。

  針對(duì)廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)受客觀條件限制、義務(wù)教育水平普遍偏低的問題,全國政協(xié)委員王路認(rèn)為,促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育公平要重視手段創(chuàng)新。他指出,教育信息化能夠?qū)?yōu)質(zhì)教育資源便捷、高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散,不失為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展的一個(gè)有效手段。

  全國人大代表周洪宇也認(rèn)為,信息技術(shù)與教育全面深度融合是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段。我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間在師資水平、辦學(xué)條件上存在明顯差距。如果按照常規(guī)途徑解決,需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。而教育信息化能夠以較低的成本,將優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化,并依托互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、廣播電視、移動(dòng)通信等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,便捷高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散,較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

  王路建議,國家要加大對(duì)農(nóng)村信息化教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用導(dǎo)向和整體推進(jìn)的力度,進(jìn)一步加大財(cái)政投入,推進(jìn)農(nóng)村信息化教育全面發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。

  教育是一個(gè)人的成才之徑、立身之基;教育事業(yè)是一個(gè)國家一個(gè)民族的興邦之要、強(qiáng)國之本。促進(jìn)教育公平,是一項(xiàng)應(yīng)常抓不懈的系統(tǒng)工程,既需要凝聚方方面面共識(shí),通過深化改革,堅(jiān)決破除阻礙教育公平的各種桎梏以及利益固化的藩籬;更需要鼓足創(chuàng)新的勇氣,推動(dòng)我國教育事業(yè)蓬勃健康發(fā)展,為偉大“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)造就一代又一代合格的建設(shè)者與接班人。

作者:     責(zé)任編輯:施海燕