向污染宣戰(zhàn)

　　“水陸空”三位一體開展

　　政府工作報告明確提出，出重拳強化污染防治，堅決向污染宣戰(zhàn)。報告還著重從大氣、水、土壤污染治理進行了部署。這意味著中國將“水陸空”三位一體開展污染防治。

　　政府工作報告提出，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

　　報告提出，今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。

　　政府工作報告提出，實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。

　　房價

　　從“一刀切”轉(zhuǎn)向分類調(diào)控

　　報告指出，針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。這是政府對房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)出的重要信號。

　　“目前我國各地房地產(chǎn)市場明顯呈現(xiàn)出了差異化的局面，一線城市房價高企，而三四線城市房價處于停漲甚至下跌的狀態(tài)?！蓖醯钯F代表認為，過去的樓市調(diào)控政策基本是“一刀切”模式，如今報告提出分類調(diào)控，更符合當(dāng)前實際情況，防止誤傷剛需。

　　報告提出，做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。這是繼十八屆三中全會后對房地產(chǎn)稅立法工作的再度提及。報告還提出要完善住房保障機制。

　　CPI控制在3.5％

　　物價漲幅有望保持溫和

　　既要守住穩(wěn)增長的下限，又要守住防通脹的上限。居民消費價格（CPI）漲幅控制在3.5％左右，與上年目標(biāo)保持不變，而上年的實際漲幅是2.6％。

　　“今年物價應(yīng)當(dāng)不會出現(xiàn)較快上漲，漲幅總體溫和。”全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成分析指出，今年中國經(jīng)濟增速不會過快，供需基本平衡，這是對物價漲幅的最大約束。特別是貨幣政策穩(wěn)健，糧食“十連增”，國際大宗商品價格走低，都有利于穩(wěn)定物價。

　　就業(yè)目標(biāo)

　　比去年凈增100萬

　　政府工作報告提出，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。與去年的目標(biāo)相比，這個數(shù)字凈增了100萬人。

　　人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮認為，這彰顯政府更加注重民生。就業(yè)是民生之本，在經(jīng)濟下行壓力依然較大的情況下上調(diào)就業(yè)目標(biāo)，這很不容易。

　　“同時，這也表明我國就業(yè)總量壓力依然很大，所以目標(biāo)才會定得較高。”莫榮說。據(jù)人社部統(tǒng)計，我國每年初次進入就業(yè)市場的勞動力大約有1500萬人，加上登記失業(yè)等人員，每年需要就業(yè)的大約有2500萬人。

　　教育公平

　　更多農(nóng)家子弟上重點高校

　　報告提出，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10％以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦教育。

　　全國人大代表周洪宇說：“促進教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，合理配置教育資源向貧困地區(qū)傾斜，這有助于社會縱向流動，讓更多的農(nóng)村孩子感受到希望。”

　　養(yǎng)老

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民制度 鼓勵企業(yè)年金

　　報告提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。

　　國家行政學(xué)院教授丁元竹說：“我國目前有四套養(yǎng)老制度，按‘身份’劃分，將其逐步并軌是方向，城鄉(xiāng)居民制度統(tǒng)一只是第一步，難點是今后與職工養(yǎng)老制度的并軌?！?/p>

　　醫(yī)療

　　補助人均提至320元

　　報告提出，完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

　　全國人大代表宗慶后說：“新醫(yī)改方案給老百姓看病帶來了不少實惠，但是與普通老百姓健康需求實際相比仍有一定差距，還應(yīng)從藥品制度、看大病等方面著力改革?！?/p>

　　“舌尖上的安全”

　　“最嚴”監(jiān)管

　　報告提出，建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴格的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

　　全國人大代表傅企平說：“這三個‘最嚴’彰顯了食品安全監(jiān)管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度?！?/p>

　　戶籍改革

　　建立居住證制度

　　報告提出，推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。

　　全國人大代表蔡繼明說：“要有序推進城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就必須推動戶籍制度改革，消除阻礙農(nóng)民進城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙。同時，要遏止‘大城市病’，也確實需要差別化對待‘北上廣’特大城市的落戶政策?！?/p>

　　單獨二孩

　　落實政策

　　報告提出，堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

　　全國人大代表張?zhí)烊握f：“出臺單獨二孩政策，符合時宜，目前這一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口結(jié)構(gòu)，還有助于緩解老齡化帶來的社會壓力。”

　　社會救助

　　提高低保標(biāo)準(zhǔn)

　　報告提出，重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。

　　全國政協(xié)委員張連起說：“這突出體現(xiàn)政府民生方面的‘底線思維’，著眼于‘雪中送炭’而不是‘錦上添花’，社會救助是民生短板，需要從機制上逐漸完善?！?/p>