向污染宣戰(zhàn)

　　“水陸空”三位一體開展

　　政府工作報(bào)告明確提出，出重拳強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告還著重從大氣、水、土壤污染治理進(jìn)行了部署。這意味著中國(guó)將“水陸空”三位一體開展污染防治。

　　政府工作報(bào)告提出，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　報(bào)告提出，今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。

　　房?jī)r(jià)

　　從“一刀切”轉(zhuǎn)向分類調(diào)控

　　報(bào)告指出，針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。這是政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)出的重要信號(hào)。

　　“目前我國(guó)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯呈現(xiàn)出了差異化的局面，一線城市房?jī)r(jià)高企，而三四線城市房?jī)r(jià)處于停漲甚至下跌的狀態(tài)。”王殿貴代表認(rèn)為，過去的樓市調(diào)控政策基本是“一刀切”模式，如今報(bào)告提出分類調(diào)控，更符合當(dāng)前實(shí)際情況，防止誤傷剛需。

　　報(bào)告提出，做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作。這是繼十八屆三中全會(huì)后對(duì)房地產(chǎn)稅立法工作的再度提及。報(bào)告還提出要完善住房保障機(jī)制。

　　CPI控制在3.5％

　　物價(jià)漲幅有望保持溫和

　　既要守住穩(wěn)增長(zhǎng)的下限，又要守住防通脹的上限。居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅控制在3.5％左右，與上年目標(biāo)保持不變，而上年的實(shí)際漲幅是2.6％。

　　“今年物價(jià)應(yīng)當(dāng)不會(huì)出現(xiàn)較快上漲，漲幅總體溫和?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成分析指出，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)過快，供需基本平衡，這是對(duì)物價(jià)漲幅的最大約束。特別是貨幣政策穩(wěn)健，糧食“十連增”，國(guó)際大宗商品價(jià)格走低，都有利于穩(wěn)定物價(jià)。

　　就業(yè)目標(biāo)

　　比去年凈增100萬

　　政府工作報(bào)告提出，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。與去年的目標(biāo)相比，這個(gè)數(shù)字凈增了100萬人。

　　人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，這彰顯政府更加注重民生。就業(yè)是民生之本，在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下上調(diào)就業(yè)目標(biāo)，這很不容易。

　　“同時(shí)，這也表明我國(guó)就業(yè)總量壓力依然很大，所以目標(biāo)才會(huì)定得較高。”莫榮說。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年初次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力大約有1500萬人，加上登記失業(yè)等人員，每年需要就業(yè)的大約有2500萬人。

　　教育公平

　　更多農(nóng)家子弟上重點(diǎn)高校

　　報(bào)告提出，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10％以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

　　全國(guó)人大代表周洪宇說：“促進(jìn)教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，合理配置教育資源向貧困地區(qū)傾斜，這有助于社會(huì)縱向流動(dòng)，讓更多的農(nóng)村孩子感受到希望?！?/p>

　　養(yǎng)老

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民制度 鼓勵(lì)企業(yè)年金

　　報(bào)告提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹說：“我國(guó)目前有四套養(yǎng)老制度，按‘身份’劃分，將其逐步并軌是方向，城鄉(xiāng)居民制度統(tǒng)一只是第一步，難點(diǎn)是今后與職工養(yǎng)老制度的并軌?！?/p>

　　醫(yī)療

　　補(bǔ)助人均提至320元

　　報(bào)告提出，完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

　　全國(guó)人大代表宗慶后說：“新醫(yī)改方案給老百姓看病帶來了不少實(shí)惠，但是與普通老百姓健康需求實(shí)際相比仍有一定差距，還應(yīng)從藥品制度、看大病等方面著力改革。”

　　“舌尖上的安全”

　　“最嚴(yán)”監(jiān)管

　　報(bào)告提出，建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

　　全國(guó)人大代表傅企平說：“這三個(gè)‘最嚴(yán)’彰顯了食品安全監(jiān)管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度?！?/p>

　　戶籍改革

　　建立居住證制度

　　報(bào)告提出，推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。

　　全國(guó)人大代表蔡繼明說：“要有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就必須推動(dòng)戶籍制度改革，消除阻礙農(nóng)民進(jìn)城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙。同時(shí)，要遏止‘大城市病’，也確實(shí)需要差別化對(duì)待‘北上廣’特大城市的落戶政策?！?/p>

　　單獨(dú)二孩

　　落實(shí)政策

　　報(bào)告提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　全國(guó)人大代表張?zhí)烊握f：“出臺(tái)單獨(dú)二孩政策，符合時(shí)宜，目前這一政策已在多省市推行，能有效改善家庭人口結(jié)構(gòu)，還有助于緩解老齡化帶來的社會(huì)壓力?！?/p>

　　社會(huì)救助

　　提高低保標(biāo)準(zhǔn)

　　報(bào)告提出，重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)委員張連起說：“這突出體現(xiàn)政府民生方面的‘底線思維’，著眼于‘雪中送炭’而不是‘錦上添花’，社會(huì)救助是民生短板，需要從機(jī)制上逐漸完善?！?/p>