王勇超:強(qiáng)化民辦博物館扶持政策
全國(guó)人大代表、西安關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長(zhǎng)王勇超建議強(qiáng)化民辦博物館扶持政策。他指出,《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有博物館對(duì)口支援民辦博物館工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后取得了明顯成效,隨時(shí)形勢(shì)發(fā)展許多扶持政策需要強(qiáng)化。
王勇超指出,國(guó)家促進(jìn)民辦博物館發(fā)展意見(jiàn)出臺(tái)后,省、市、縣從技術(shù)、人才、資金、稅收、土地等方面給予了配套支持。但從政策的覆蓋范圍、支持力度和配套性、操作性來(lái)看地區(qū)之間還不平衡,在貫徹落實(shí)中存在“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象。一方面使民辦博物館發(fā)展缺乏完善的政策體系支撐,政策剛性明顯不足;一方面政策執(zhí)行難度大、困難多,因無(wú)法落到實(shí)處使政策效應(yīng)大打折扣。
王勇超建議,要著力強(qiáng)化民辦博物館扶持政策。目前我國(guó)還沒(méi)有專門針對(duì)民辦博物館的法律或行政法規(guī),致使民辦博物館建設(shè)和管理缺乏基本遵循。在《文物保護(hù)法》修訂和《博物館條例》制定中,應(yīng)對(duì)民辦博物館發(fā)展、管理、扶持政策給予明確規(guī)定。國(guó)家應(yīng)結(jié)合各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況對(duì)部分條款進(jìn)行修訂完善;對(duì)地方出臺(tái)的相關(guān)政策性文件提出剛性要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn),完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)定和措施,健全相應(yīng)的工作機(jī)制。
他建議強(qiáng)化扶持政策的剛性約束,各級(jí)各有關(guān)部門通過(guò)修訂和實(shí)施規(guī)范性文件,明確民辦博物館的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。地方各級(jí)政府和相關(guān)部門,在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部委支持民辦博物館發(fā)展扶持政策時(shí),要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一督導(dǎo)。特別是省和市的土地、工商、民政、財(cái)政、稅務(wù)、文化、文物等相關(guān)部門,要切實(shí)做好政策上的銜接工作,防止政策在部門之間和地區(qū)之間出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。
另外,盡快對(duì)民辦博物館實(shí)行公平待遇,從國(guó)家層面對(duì)博物館政策待遇作出必要調(diào)整,徹底打破所有制界限,按照功能定位和行業(yè)類別制定政策,對(duì)公益性強(qiáng)、社會(huì)效益好、具有公共文化服務(wù)特點(diǎn)的,不管是公辦還是民辦一律給予重點(diǎn)扶持,一律執(zhí)行同樣政策、實(shí)行同等待遇、給予平等發(fā)展機(jī)會(huì),特別是在免費(fèi)開(kāi)放、項(xiàng)目安排、資金扶持、稅費(fèi)減免、金融支持、土地使用等具體政策上把同類型的民辦博物館納入其中,使其享受一視同仁、公平發(fā)展的待遇。