秦和委員:期待民辦高等教育的春天
3月5日上午,聽了李克強總理所作的政府工作報告,全國政協委員、吉林華橋外國語學院院長秦和說,她很受鼓舞,感到民辦高校的第二個春天來到了。她今年的提案就是《發(fā)揮市場機制優(yōu)勢,加快民辦高等教育發(fā)展》。
秦和委員對記者說,民辦高等教育與公辦高等教育本質屬性一樣,都是社會公益事業(yè),都肩負著培養(yǎng)人才的重任。目前,我國民辦高等教育在整個教育體系中占到五分之一,在加快高等教育大眾化、滿足多樣化需求、緩解財政壓力、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,已從高等教育的“必要補充”發(fā)展成為“重要組成部分”。
國家高度重視民辦高等教育發(fā)展,但受“非公即民”觀念等因素影響,財政支持、稅收優(yōu)惠、待遇保障等方面的支持政策處于“難產”狀態(tài),一些關鍵性問題長期未能從根本上解決。比如,民辦高校普遍面臨生源減少、質量下降的挑戰(zhàn),社會資金進入仍存在障礙,民辦高校面臨教師法人地位難落實、收入和社保待遇低、發(fā)展空間受限,難以吸引優(yōu)秀人才。此外,政府與民辦高校關系尚未理順,仍存在管辦評不分現象,現代民辦大學制度體系亟待完善。
秦和委員說,公辦、民辦只是辦學主體不同,不應存在截然分明界限。只要有利于擴大教育資源、有利于提高教育質量、有利于更好地滿足多樣化需求,完全可以探索國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學體制,釋放社會辦學活力。目前,一些獨立學院已經采取國有民營的運行模式。下一步,可選擇一些獨立學院作為試點和突破口。
秦和委員說,黨的十八屆三中全會高舉市場旗幟,提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要思想,做出“完善產權保護制度”“積極發(fā)展混合所有制經濟”等重大決策,要求“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育”。下一步,加快民辦高等教育發(fā)展,要按照三中全會精神,發(fā)揮市場優(yōu)勢,落實支持政策,推動形成自我發(fā)展和約束機制。
秦和介紹,從國際經驗來看,非營利性是民辦高校的主流。在當今世界的各類大學排行中,位列全球前100名的大學,絕大多數為非營利性私立大學。今后,民辦高等教育改革發(fā)展的核心任務是提升辦學水平,非營利性民辦高校是重中之重。建議根據三中全會決定的要求和《民辦教育促進法》,啟動實施“高水平非營利性民辦高校支持獎勵計劃”,支持非營利性民辦高校加快發(fā)展,進一步提升辦學水平,全面激發(fā)高等教育辦學活力。