兩會聚焦

“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。政府就該堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。”李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中的這段話，引發(fā)代表委員的共鳴。

保障房，江蘇今年新建26萬套

政府工作報(bào)告中提出要完善保障房機(jī)制。全國人大代表、江蘇省住建廳廳長周嵐告訴記者，今年，江蘇繼續(xù)將加強(qiáng)保障房建設(shè)列為保障和改善民生的十件實(shí)事之一，確定全年基本建成保障性住房23萬套，新開工26萬套，其中棚戶區(qū)和危舊房改造16萬套。到2015年底全省將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住房有保障、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員租房有支持，各類棚戶和危舊房片區(qū)改造全覆蓋，并且確保城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋20%的居民家庭。

周嵐告訴記者，江蘇的保障房建設(shè)必須保質(zhì)保量還得有配套。江蘇有一個(gè)特別的規(guī)定，就是政府投資的保障房，必須按照國家綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，公共租賃用房要求實(shí)現(xiàn)拎包入住；要完善配套，對已有的保障房，如果配套不全的要及時(shí)補(bǔ)齊，新建的保障項(xiàng)目房要求同步規(guī)劃同步建設(shè)公共配套設(shè)施。

全國人大代表、如東縣縣長潘建華說，如東縣2011至2013年開工建設(shè)保障性住房7654套、74.46萬平方米，已建成4579套、41.26萬平方米。2014年，進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工建設(shè)保障性住房1793套、16萬平方米，力爭當(dāng)年建成2360套、約22萬平方米。

大病保險(xiǎn)全覆蓋，防止因病致貧

政府工作報(bào)告提出，要用中國式辦法解決好醫(yī)改這個(gè)世界性難題。全國人大代表、江蘇省衛(wèi)生廳廳長王詠紅說，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展的核心，是要體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，讓群眾看得好病、看得起病、方便看病。這兩年醫(yī)改方面的投入在增加：2013年，國家財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)2588.12億元，增長26.4%。江蘇近4年各級財(cái)政對醫(yī)改的投入年均增長超過30%。

今年政府工作報(bào)告要求全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，減輕人民群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧返貧。王詠紅告訴記者，江蘇2013年1月已實(shí)施大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，蘇州、無錫、南通、連云港、淮安、揚(yáng)州等6市分別實(shí)施了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保省轄市市級統(tǒng)籌或城區(qū)統(tǒng)籌的大病保險(xiǎn)，南京市江寧區(qū)等16個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了縣級統(tǒng)籌的大病保險(xiǎn)制度。今年江蘇的大病保險(xiǎn)將全覆蓋。目前江蘇各類大病保險(xiǎn)已覆蓋3500余萬人，2013年以來，已補(bǔ)償5.2萬人次，補(bǔ)償金額約1.6億元;此外南京、徐州、常州等7市正抓緊準(zhǔn)備工作，將于近期啟動(dòng)實(shí)施。

補(bǔ)短板，不讓貧困生止步校門外

“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。”李克強(qiáng)總理的鏗鏘話語在代表委員中引起強(qiáng)烈共鳴。而要實(shí)現(xiàn)教育公平，必須要解決貧困學(xué)生和薄弱學(xué)校這兩大問題。

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健告訴記者，目前江蘇建立了以政府投入為主、覆蓋學(xué)前到研究生教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年江蘇共資助各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生210萬人次，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款、特困補(bǔ)助和勤工助學(xué)補(bǔ)貼等資助資金46.74億元，其中各級財(cái)政安排的扶困助學(xué)經(jīng)費(fèi)約占85%。

沈健說，2014年秋季學(xué)期起，江蘇將新出臺地方高校研究生國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款政策。研究生國家助學(xué)金用于資助納入全國研究生招生計(jì)劃的所有全日制在學(xué)研究生，每生每年資助標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生1.2萬元、碩士研究生0.6萬元。此外，江蘇還將適當(dāng)提高國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)。

泗洪縣界集鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長裴昌彩代表更關(guān)心的是讓農(nóng)村孩子上好學(xué)。她在政府工作報(bào)告中“繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”這句話下畫了重重的記號?！斑@句話使我們對辦好農(nóng)村教育增添了信心。”裴昌彩首先關(guān)注的是貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件如何得到改善。她所在的學(xué)校新的教學(xué)樓建起來了，但裝修、管網(wǎng)、綠化，尤其是購置先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的資金缺乏來源，辦學(xué)條件和城里學(xué)校依然存在不小差距?！跋Ｍ@一情況引起各級政府的重視。”令裴昌彩煩惱的，還有師資。“教師缺編嚴(yán)重，語文、數(shù)學(xué)老師還好，其他老師都缺，特別是英語、音樂、體育、美術(shù)、信息老師結(jié)構(gòu)性缺口大。”為此，裴昌彩今年提了“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校專科專任教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的議案，建議提高農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)剛畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。

對此，全國政協(xié)副秘書長、著名教育專家朱永新提出了一條思路：讓“縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗”成為一種制度，力爭用3—5年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師、校長交流制度常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長資源的均衡配置，逐步在更大區(qū)域范圍內(nèi)推進(jìn)。