兩會代表委員求解“深化教育領(lǐng)域綜合改革”
黨的十八屆三中全會明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革,為我國新階段的教育改革發(fā)展指明了方向,對我國教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
怎樣理解深化教育領(lǐng)域綜合改革?如何深化教育領(lǐng)域綜合改革?3月5日,中國教育報舉辦“深化教育領(lǐng)域綜合改革座談會”,邀請兩會代表委員圍繞這一主題各抒己見,為推動我國教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展建言獻策。本報將代表委員的觀點摘編刊發(fā),以饗讀者。
教育改革要敢于突破關(guān)鍵問題
全國政協(xié)常委、民進中央副主席 朱永新
教育問題其實不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題,若勞動分配制度、人事制度、干部制度不改變,教育很難真正改變。這實際上是一個社會大系統(tǒng)的問題,關(guān)于教育的很多問題都離不開社會大系統(tǒng)。
在教育改革中,有一些問題沒有形成全社會共識。例如,到底什么是好教育,教育究竟面臨什么問題。我一直呼吁進行一次全國教育大討論。對于教育改革發(fā)展的一些意見,沒有辯論,沒有碰撞,形成不了真正的智慧。
教育如何應(yīng)對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,這個問題應(yīng)該被關(guān)注。這是一個現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)深刻改變生活的時代。在新技術(shù)環(huán)境下,教育當然也會變。這需要國家層面來應(yīng)對?,F(xiàn)在,巴基斯坦選擇美國名校課程的人數(shù)已經(jīng)超過中國,印度的大學(xué)生選修世界名校課程的總?cè)藬?shù)也已遠遠超過我國。這種教育形態(tài)的改變是教育的大問題,我們研究得不夠,思考得不夠,應(yīng)對得不夠。
還有立德樹人的問題。這是關(guān)系到我們把人引向何方、培養(yǎng)什么樣的現(xiàn)代中國人的問題。這是教育最首要的問題,所有的教育改革工作都應(yīng)該圍繞立德樹人展開,這是教育的靈魂。同時,還要加強傳統(tǒng)文化教育??梢钥吹?,當前,外來文化已經(jīng)滲透到我國學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的方方面面,而我們的傳統(tǒng)文化、歷史記憶等,卻距離生活越來越遠。源遠才能流長,根深才會葉茂。我們應(yīng)該重新認識中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值,認同教育在其中的特殊使命,要系統(tǒng)研究、開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的課程,以多種形式對所有學(xué)科教師進行相關(guān)培訓(xùn),還要在社會生活中普及發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識,在學(xué)校生活中全面貫徹“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為學(xué)校立魂”的理念。建議成立國家翻譯院,引進世界上最優(yōu)秀的人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)成果,也把中國最好的成果翻譯成外文,弘揚中國的優(yōu)秀文化。
加強教育立法也是一個重要問題,對于教育領(lǐng)域綜合改革意義重大。長期以來,我國教育立法相對落后。因此,國家教育規(guī)劃綱要明確提出了“六修五立”的教育立法計劃,建議調(diào)整全國人大的立法工作計劃,把“六修五立”的教育立法工作列入本屆人大的工作計劃,確保在本屆人大任期內(nèi)完成這個基本任務(wù)。對于“六修五立”沒有包括的教育立法內(nèi)容,如《國防教育法》、《中小學(xué)圖書館法》等,可以在進行相關(guān)立法時考慮先納入部分內(nèi)容,條件成熟時再單獨立法。還要加強教育執(zhí)法檢查。《義務(wù)教育法》等教育法律至今沒有一個判例,說明我們存在有法不依、違法不究的情況,需要引起充分警覺,加大落實力度。
改革需要勇氣,也需要科學(xué)的方法
全國人大代表、湖北省人大常委會副主任 周洪宇
我對今年的《政府工作報告》有以下幾點體會:
第一,“改革”一詞貫穿全文,共出現(xiàn)了77次??梢哉f,“改革”是報告的主題和主線。
第二,要對改革的復(fù)雜性、艱巨性、難度有充分認識。按照我對報告的理解,過去的改革主要是改外圍,當前的改革,包括教育改革,則是要改核心、改自己,每一項改革都要有很大的勇氣。這種改革雖然艱難,但是必須要改。
第三,需要思考如何改革。改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的,必須找到突破點,一是從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,老百姓關(guān)心什么就要改什么;二是從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起,也就是從體制機制問題改起;三是從社會各界能夠達成的共識環(huán)節(jié)改起。
《政府工作報告》中,關(guān)于教育改革,主要講了四項內(nèi)容。一是積極穩(wěn)妥地改革考試招生制度,這個問題是有共識的,即大家都主張要改,但是怎么改涉及策略問題和路徑問題。二是擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。這是指要按照教育法的規(guī)定,省級政府作為地方政府負有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方教育發(fā)展的權(quán)力和責任。過去,我們注重中央的統(tǒng)籌,但是如果僅是自上而下發(fā)號施令,沒有地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與積極配合,改革的目的是達不到的。目前國內(nèi)走在前列的江蘇、上海、廣東、山東等地區(qū),已經(jīng)有非常好的經(jīng)驗。三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。要擴大高校的辦學(xué)自主權(quán)。四是改革辦學(xué)體制。強調(diào)要鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校,解決好公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、通過發(fā)展民辦教育來改革現(xiàn)有辦學(xué)體制的問題。
第四,不僅要敢于改革,還要善于改革。我們有的改革,常常是出于好心,或者出于勇氣,但是不注意方法,最后改革效果非常不好。
關(guān)于簡政放權(quán),把權(quán)力放下去之后,下一步怎么改?政府的責任是什么?這些是需要考慮的。改革不僅要放權(quán),還應(yīng)積極扶持社會力量,扶持第三方和各類社會組織,讓他們來支持和監(jiān)督教育發(fā)展。改革還要從國情出發(fā),怎么改革也不能脫離了學(xué)生,不能脫離了國情。自主招生是好事,但是若在現(xiàn)有國情下推進過快,就給腐敗創(chuàng)造了空間。
所以,有好的改革目標,還要有好的方法,改革要注意步伐穩(wěn)妥。