攻堅克難 大國圖強
“進一步簡政放權,這是政府的自我革命”
精簡行政審批數(shù)百項、企業(yè)審批制改為注冊制、曬出權力清單……去年以來,各項圍繞行政體制改革的措施密集出臺。
就在不久前的地方兩會上,代表委員接連曬出的行政審批“萬里長征圖”“人在證途”卻暴露出社會經(jīng)濟運行中“婆婆”和“管家”仍然過多。一些企業(yè)家反映:中央放了,地方還捏著。一些部門,今天減了審批,明天增加了審核,企業(yè)負擔一點兒也沒少。
“要改革一定要打破歷史形成的利益集團,就會傷筋動骨,這就是革‘命’?!比珖f(xié)委員厲以寧說,“行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙,只有消除了障礙才行?!?/p>
百姓有所呼,政府有所應。政府工作報告指出,今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設置的行政審批事項,要建立權力清單制度,一律向社會公開。
“啃行政審批的硬骨頭,一是要精簡審批權數(shù)量,除了必須有的,其他都予以廢除;二是提高放權含金量,不能只放‘不痛不癢’的?!比珖f(xié)委員遲福林說。政府工作報告同時提出“兩個同步”:實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。“改革就是改利益。任何一項改革,都需要著力解決政策落實的‘最后一公里’問題。有必要的話要建立改革責任機制,加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督,加強責任意識?!?/p>
全國政協(xié)委員、復旦大學副校長蔡達峰則表示,從自身改起,將簡政放權作為本屆政府開門大事。減的是權,增的是效,放得下權力,才能激發(fā)起市場的活力。有效的市場離不開有為的政府,把“放”和“管”兩個輪子做圓了,經(jīng)濟社會發(fā)展的車才能跑起來。(記者 劉敏 于文靜 何欣榮 陳芳 張辛欣 傅勇濤)
經(jīng)濟:一下一上,構建“合理區(qū)間”
2014年是全面深化改革開局之年,也是中國經(jīng)濟攻堅克難的關鍵一年。當前在國內(nèi)外經(jīng)濟復雜背景下,改革和發(fā)展如何共同推進引人關注。
“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”是政府工作報告提出的第二大原則和政策取向,提出守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。
根據(jù)報告安排的今年預期目標:經(jīng)濟增長為7.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,物價控制在3.5%左右,并提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這由此構成了一個中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的大框架。
全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說,設定經(jīng)濟運行合理區(qū)間,也就是劃定了經(jīng)濟發(fā)展預期調(diào)節(jié)的預警線。這意味著,只要處在合理區(qū)間內(nèi),經(jīng)濟總量政策就保持基本穩(wěn)定,主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,關鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新。
代表們認為,合理區(qū)間的明確提出,消除了市場上一度出現(xiàn)的對政策底線的猜測,發(fā)出明確的預期信號。
“宏觀政策要把握好‘度’,合理區(qū)間就是對‘度’比較好的把握,不能對下行壓力坐視不管,但過于頻繁地調(diào)整宏觀政策,反而會干擾市場信號,擾亂市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮,是企業(yè)所擔心的。未來的宏觀政策,要繼續(xù)把握好這個區(qū)間和原則?!比珖舜蟠怼⑵嫒鹬毓た偨?jīng)理王金富說。(記者 張旭東 劉錚 羅博)