治霾:敢于“宣戰(zhàn)”,更要“善戰(zhàn)”
來自北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心的消息,預(yù)計8日至11日北京又將迎來新一輪連續(xù)4天的中度至重度霧霾天氣。這讓享受了幾天晴凈天氣的北京人再度揪起心。
“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)?!贬槍θ嗣袢罕姷摹靶姆沃肌?,李克強總理在政府工作報告中宣示了堅定決心。代表委員們認為,政府、企業(yè)和社會各界應(yīng)共同發(fā)力,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,強化監(jiān)督問責(zé),讓治霾“硬措施”得到“真落實”,確保打贏大氣污染防治“攻堅戰(zhàn)”。
堅決治理“心肺之患”“錐心之痛”
兩會開幕以來,北京連續(xù)幾日的藍天讓代表委員大呼暢快。在北京生活了十幾年的全國人大代表朱良玉說:“霧霾天頻繁光臨,讓大家對好天氣更渴盼,更加珍惜?!?/p>
“揮之不去的霧霾,飽受非議的大氣環(huán)境,成了河北‘錐心之痛’?!比珖舜蟠?、河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說,正如政府工作報告所說,霧霾天氣范圍擴大,環(huán)境污染矛盾突出,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。
面對人民群眾的“心肺之患”,從中央到地方,各級政府都已簽下“軍令狀”,吹響“沖鋒號”。政府工作報告列出了“治理清單”:今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦,淘汰黃標車和老舊車600萬輛……
“今年北京市大氣細顆粒物年均濃度要下降5%左右?!比珖舜蟠怼⒈本┦惺虚L王安順表示,前不久北京市立法通過了大氣污染防治條例,今年將扎實推進各項治理措施。按照計劃,北京市今年將改造燃煤鍋爐4100蒸噸,基本取消五環(huán)路以內(nèi)的燃煤鍋爐房,全年削減燃煤260萬噸,退出污染企業(yè)300家,基本淘汰黃標車。
“河北省將定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督機制,堅決把過剩產(chǎn)能壓下來?!比珖舜蟠怼⒑颖笔∈¢L張慶偉說,確保到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱平板玻璃,“爭取三年有好轉(zhuǎn),五年大改善?!?/p>
治霾“硬措施”需要“真落實”
各地推出的治霾措施到底能否得到落實?環(huán)保部門的監(jiān)督職責(zé)能否真正履行?是不少代表委員關(guān)心的問題。
“光裝上環(huán)保設(shè)施不行,關(guān)鍵還得讓這些設(shè)施發(fā)揮作用?!比珖舜蟠怼⑶迦A大學(xué)校長陳吉寧說,我們過去大量是“工程性減排”,今后管理性的“源減排”會越來越重要,如果不加強管理和監(jiān)督,讓治污工程和技術(shù)真正發(fā)揮效應(yīng),治霾目標就會落空。
環(huán)保部部長周生賢在兩會期間透露,環(huán)保部在最近采取的拉網(wǎng)式檢查和督查中仍然發(fā)現(xiàn)三方面問題:一是相當(dāng)一部分企業(yè)偷排,沒有盡到社會責(zé)任;二是有的地方存在政府保護現(xiàn)象;三是環(huán)保部門監(jiān)管仍不到位,有的地方還存在不作為現(xiàn)象。
“有舍才有得,治理污染必須要敢于‘革自己的命’?!比珖舜蟠韰潜滔颊f,治理污染必然會觸及一部分利益,但在低質(zhì)量的發(fā)展和老百姓的健康之間應(yīng)該舍什么,得什么,各地政府都應(yīng)算清這本賬。
全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥強調(diào),北京在治理大氣污染、疏解城市功能方面必須做足“退”的功夫,做好“進”的文章,堅決退出高消耗、高污染、聚人多的產(chǎn)業(yè),同時對符合首都戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)必須有所作為,真正提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。
一些代表委員提出,在采取短期治理措施的同時,長遠看還須堅持底線思維,為經(jīng)濟發(fā)展設(shè)置“生態(tài)紅線”。陳國鷹代表說,要按照生態(tài)文明理念搞好頂層設(shè)計,建立完善生態(tài)文明建設(shè)目標體系和政策制度體系,劃定禁止開發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)脆弱區(qū)等幾道紅線,研究制定生態(tài)紅線的管控政策。
社會共參與,區(qū)域“一盤棋”
生活在同一片天空下,對于霧霾,誰都無法獨善其身。代表委員提出,必須形成全民參與、共同治理的工作格局,才能有望云開霾散。
“治理霧霾,亟需建立‘區(qū)域一盤棋’?!比珖f(xié)委員、中國氣象局原局長秦大河說,霧霾連片,已非一城一池,地方政府“條塊領(lǐng)導(dǎo)”“各自為政”的工作機制,不利于大氣污染治理,必須集體行動,采取聯(lián)防聯(lián)控。
張慶偉表示,目前京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,區(qū)域大氣污染治理更是要堅決打破“一畝三分地”的思維定勢,盡快形成區(qū)域協(xié)同推進的工作格局。陳國鷹代表說,今后,在環(huán)境規(guī)劃編制、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、應(yīng)急會商系統(tǒng)等方面,京津冀地區(qū)協(xié)同治理機制肯定會加速推進。
一些代表委員指出,在防治污染中,政府、企業(yè)、社會組織、公民等社會各個成員應(yīng)分別承擔(dān)什么責(zé)任,如何追究問責(zé),需要立法進行保障。楊震代表說,污染問題之所以很難完全解決,其重要原因之一,就是我國在環(huán)境保護立法上還存在不足,應(yīng)加快推進環(huán)保保護法的修訂,明確各方責(zé)任,依法防治大氣污染。
“我希望用自己的行動,鼓勵更多人選擇綠色環(huán)保的生活方式?!眳潜滔即淼募揖嚯x北京團駐地北京會議中心不遠,今年她再次騎自行車到會報到。她說,自己平時也不開車,“其實我們每個人都對污染做出了‘貢獻’,因此,要改善環(huán)境,也離不開每個人的努力?!?/p>