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“4%GDP”教育預(yù)算怎么花?

發(fā)布時間:2014-03-08  來源:中國青年報

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今年兩會,“4%GDP”的教育預(yù)算經(jīng)費依然是公眾最關(guān)注的焦點之一?!?%”能否落實?怎么花?怎么管?對于這些問題,人們迫切希望得到明確回答。

中國青年報社會調(diào)查中心在全國兩會前夕,通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞客戶端對3936人進行的調(diào)查顯示,96.5%的人表示教育經(jīng)費問題是今年兩會自己關(guān)注的議題。具體而言,92.5%的受訪者最關(guān)注“怎么監(jiān)管”,89.4%的受訪者最關(guān)注“怎么花”,80.0%的受訪者期待教育經(jīng)費投入能夠“促進教育公平”。

怎么管?74.3%受訪者期待經(jīng)費使用情況定期公開

教育經(jīng)費支出占GDP比例4%的目標(biāo),經(jīng)過19年的漫長等待,終于在2012年變?yōu)楝F(xiàn)實。

這一消息讓家住武漢漢陽區(qū)的肖嵩感到非常振奮。兩年來,他也一直在關(guān)注,“這4%到底有沒有落實,花到哪里去了,產(chǎn)生什么效果,”對這些問題他總感到有些“霧里看花”。

對于今年兩會,96.5%的受訪者表示教育經(jīng)費問題是自己關(guān)注的議題,其中72.4%的受訪者非常關(guān)注,僅2.8%不關(guān)注。

對于教育經(jīng)費,21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇最關(guān)注兩個問題:第一,新增長的教育經(jīng)費究竟用到哪了,是不是真正用到學(xué)校身上,是否存在揮霍、擠占、挪用的問題。第二,雖然現(xiàn)在中國教育總體質(zhì)量有所提高,但在教育公平方面還是不夠。只有促進了教育公平,才能進一步提高教育質(zhì)量。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平認為,首先要把4%GDP的來龍去脈搞清楚,統(tǒng)計口徑要進一步規(guī)范。國家、省、縣、區(qū)的構(gòu)成比例要清晰,要讓老百姓知道錢是怎么來的。其次是標(biāo)準(zhǔn)問題,現(xiàn)在教育的生均撥款,發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)有的相差幾十倍,這需要國家來調(diào)節(jié),盡量在義務(wù)教育階段達到均衡。

“對于教育投入,公眾應(yīng)該有知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。第一步就是信息公開?!毙鼙嬲f。

調(diào)查中,對于教育經(jīng)費投入的建議,74.3%的受訪者期待經(jīng)費的使用情況定期向社會公開。73.7%的受訪者希望完善全過程監(jiān)督檢查機制,確保資金使用規(guī)范安全。62.5%的受訪者表示要堅決反對鋪張浪費,嚴(yán)厲查處腐敗行為。41.1%的受訪者建議完善預(yù)算管理制度,提高教育經(jīng)費的使用效率。

熊丙奇曾經(jīng)到一些學(xué)校參觀。這些學(xué)校都建了很好的實驗室,可是一年就只在供人參觀時用上兩次。還有的農(nóng)村學(xué)校推廣遠程教育,本意是讓孩子享受城市教育資源,可根本沒有人會用電腦。

他發(fā)現(xiàn),許多學(xué)校喜歡把經(jīng)費用于“一次性投入”,就是那種適合展示的、不需要太多責(zé)任的“硬件”,比如豪華校舍、實驗室、多媒體教室等。而對教師的投入明顯不足。現(xiàn)在鄉(xiāng)村教師待遇不高,很難留住人。一項調(diào)查顯示,鄉(xiāng)村教師按年齡呈U字型分布,即青年、老年多,30~45歲的人少。這個結(jié)構(gòu)明顯不合理。

調(diào)查中,46.9%的人認為要以人為本,把錢投到軟件上,而不是建房子、買設(shè)備。

作者:黃沖     責(zé)任編輯:葉煒