加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育

　　全國人大代表、江蘇省教育廳廳長 沈健

　　在教育領域綜合改革中，江蘇省始終把加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育作為教育改革的一個旗幟。

　　截至2013年，江蘇省的教育發(fā)展，無論是規(guī)模指標還是質量指標，相比5年前都有了長足發(fā)展。

　　現(xiàn)在我們大力加強學前教育，主要是以政府投入為主，同時吸引社會力量，形成一個公辦和民辦并舉的局面。這幾年，江蘇省每年都要新增幼兒園400-500所左右。

　　在義務教育階段，推進縣域均衡發(fā)展。截至目前，江蘇省已有65個縣市區(qū)達到了國家規(guī)定的義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認定標準，我們計劃今年再有至少20個縣域通過。這也是一項改革發(fā)展的重要工作。

　　高中階段的教育，要推進多樣化的特色發(fā)展。包括高等職業(yè)教育的發(fā)展、教育銜接等問題。

　　思想品德課要改革。我認為，在整個學校教育當中，有兩門課投入很大，但收效不高，一門是外語，另一門是思想品德課。思想品德課要提高針對性和時效性。近年來，國家開展未成年思想品德教育是有效果的，但從我們的投入來看，所取得的效果跟其他課的收效無法相比，需要改革。

　　高等教育主要是以提高質量、進行內涵建設為主要內容。

　　江蘇教育現(xiàn)代化的目標，一是以現(xiàn)代化為總統(tǒng)領，以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以促進公平為重點，以改革為動力，以擴大教育對外開放、提升國際交流合作水平為發(fā)展的重要路徑，以教育信息化為突破口，以爭取更多的教育投入和建設高素質專業(yè)化的教師隊伍、探索建立中國特色現(xiàn)代學校制度和營造健康向上的校園文化，以及有利于教育改革發(fā)展的社會氛圍為保障，來努力辦好人民滿意的教育。

　　要建設高素質、專業(yè)化的教師隊伍。這面臨許多需要改革的內容。比如，教育領域的人事制度改革。省屬高校要進人，按照現(xiàn)行做法，高校等同于一般事業(yè)單位，報考者要參加人社部門的考試，過關后按照一定比例，由高校和教育局進行專門測試。這帶來的結果是，有的人筆試成績很高，但根本不適合當教師，而一些適合當教師的人卻進不來。教師的師德教育和教育專業(yè)化培訓也要加強，還要建立教師終身從教的激勵機制。

　　更大的自主權意味著更大的責任

　　全國政協(xié)常委、華東師范大學校長 陳群

　　黨的十八屆三中全會《決定》有關深化教育領域綜合改革的部分，提出要擴大學校的辦學自主權，李克強總理在《政府工作報告》中也特別提到擴大高校辦學自主權。對此我有三點思考。

　　第一，擴大高校辦學自主權，對高校來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。高校擁有更大的辦學自主權，將有利于學校按照自身的傳統(tǒng)和學科特點辦出特色,有利于高校更加從容地按照教育規(guī)律辦學。但與此同時，辦學自主權擴大后，在短期內高校也將會面臨一定的挑戰(zhàn)。

　　不久前，國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，其中包括取消對國家重點學科的審批，這在高校中產生了不小的震動。取消國家重點學科這個指揮棒后，高校將可以按照自己所理解的規(guī)律來發(fā)展學科，形成自己的辦學特色。但究竟該怎樣做，應該按照什么樣的標準來進行建設，高校則未必完全做好了準備。由此我認為，辦學自主權的擴大對高校而言既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

　　第二，擴大高校辦學自主權需要與建立現(xiàn)代大學制度、提高學校治理水平同步推進。過去這些年里，中國高等教育至少有兩個方面做得非常好，一個是使更多人有了接受高等教育的機會，另一個是高校整體的學術水平有了很大提高。相比之下，高校的管理水平則是我們發(fā)展中的一個明顯短板，特別是高校的人事和財務管理的水平，以及我們的薪酬制度存在缺陷。而中國高校在放棄了計劃經(jīng)濟模式，進入快速發(fā)展階段之后，始終沒有形成自己清晰的內部管理邏輯。盡管這種狀況與發(fā)展階段有關，但對于高校的長遠發(fā)展和內涵建設肯定是不利的。在我看來，建立這種內部治理的邏輯應該是現(xiàn)代大學制度建設的關鍵內容。而高校辦學自主權的擴大無疑將對高校內部管理水平提出更高的要求。

　　當然，現(xiàn)代大學制度的建設和高校內部治理水平的提高，光靠高校自身和教育主管部門的努力是不夠的，還需要外部條件的支撐。例如，高校的人事制度改革就需要打破事業(yè)單位編制的限制，純科研隊伍的建設需要科研經(jīng)費管理辦法的改變，等等。

　　第三，要盡快建立起高校發(fā)展的自我約束機制。更大的權力帶來的是更大的責任。在與國外大學校長接觸時，我經(jīng)常會聽到一個說法，他們在決定做某件事情的時候首先考慮的是如何保護學校的安全，無論是財務安全還是聲譽安全。隨著高校辦學自主權的擴大，大學領導者在這方面的責任也會不斷加大，需要盡快建立一套完備的自我約束機制，只有這樣才能保證學校長期、安全的發(fā)展。