楚天都市報(bào)3月8日訊 “深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，實(shí)施土壤修復(fù)工程。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！闭ぷ鲌?bào)告中關(guān)于環(huán)境治理的表述堅(jiān)決有力。昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，總理的話釋放出三個(gè)信號(hào)?！案矣?宣戰(zhàn)"，更要"善戰(zhàn)"?！弊《醮砦瘑T也對(duì)于今后的環(huán)保工作提出了自己的想法和建議。

　　今年部分環(huán)保工作目標(biāo)

　　淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)

　　推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬(wàn)千瓦

　　淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛

　　在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油

　　能源消耗強(qiáng)度降低3.9%以上

　　實(shí)施退耕還林還草500萬(wàn)畝

　　解讀

　　“水陸空”三位一體綜合防治

　　“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。這種說法讓人耳目一新?！弊蛉眨瑖?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，我國(guó)改革開放起步時(shí)，重任之一是要向貧困宣戰(zhàn)。改革開發(fā)35年后，提出向污染宣戰(zhàn)，清晰凸顯出三個(gè)信號(hào)：

　　政府已充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)峻形勢(shì)，即將快馬加鞭加強(qiáng)環(huán)境治理；號(hào)召全社會(huì)高度重視，一起努力改善身邊環(huán)境；向公眾莊重承諾宣戰(zhàn)必勝，展現(xiàn)政府敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、信心與決心。

　　國(guó)家環(huán)保部曾經(jīng)公開一組數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)26%的環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，20%的水質(zhì)為劣類，還有約10%的耕地面積重金屬超標(biāo)。

　　“空氣、水、土壤，是當(dāng)前環(huán)境污染的三大主體，所以政府工作報(bào)告著重從這三個(gè)方面進(jìn)行了部署?！崩钭糗娬f，這也意味著我國(guó)將開展“水陸空”三位一體的環(huán)境污染綜合防治。政府工作報(bào)告顯示，大氣防治將以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以PM2.5、PM10治理為突破口；水體清潔將加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理；土壤治理將實(shí)施土壤修復(fù)工程。李佐軍認(rèn)為，三項(xiàng)具體舉措抓住了治理污染的“牛鼻子”。

　　健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。這是李佐軍大為贊賞的治污機(jī)制：“尤其是霧霾治理，單靠某一群體、某一城市來解決是不現(xiàn)實(shí)的，迫切需要聯(lián)手行動(dòng)?！?/p>

　　李佐軍說，在水源、土壤治理上，同樣需要各部門、各群體廣泛協(xié)同參與。

　　“不要污染的GDP，杜絕“帶血”的GDP，這是國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)的?！崩钭糗娬J(rèn)為，結(jié)合政府工作報(bào)告中的戰(zhàn)略部署，應(yīng)該具體從以下幾個(gè)方面痛下決心治污：痛下決心不以GDP論英雄；痛下決心優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)；痛下決心增加環(huán)保資金和人員投入；痛下決心提高油品質(zhì)量；痛下決心減少汽車出行；痛下決心加強(qiáng)植樹造林和沙漠治理；痛下決心建立排污責(zé)任追究和懲處機(jī)制。

　　建言

　　全國(guó)人大代表周洪宇：盡快完善相關(guān)法規(guī)

　　全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇說，當(dāng)前經(jīng)常出現(xiàn)的嚴(yán)重大氣污染問題，迫切需要通過法律的形式予以規(guī)范和解決。

　　他說，現(xiàn)行大氣污染防治法中的很多規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)變化，迫切需要修訂。我國(guó)《大氣污染防治法》自修訂實(shí)施以來，已近14年，現(xiàn)難以滿足我國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)的需要。

　　周洪宇建議，修改該法規(guī)時(shí)需結(jié)合2012年我國(guó)出臺(tái)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，明確將灰霾天氣中PM2.5這個(gè)最大的元兇納入其中，制定好相關(guān)的條款規(guī)定。要對(duì)大氣環(huán)境使用權(quán)交易制度、排污缺陷移動(dòng)源召回制度、農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)制度內(nèi)容作出一定的規(guī)定。

　　全國(guó)人大代表呂忠梅：衛(wèi)生部門參與項(xiàng)目環(huán)評(píng)

　　“防治污染，必須大氣、水、土壤污染全方位治理?！比珖?guó)人大代表、湖北省政協(xié)副主席、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅說，要形成全社會(huì)共同參與的防污治污格局，各級(jí)政府、每個(gè)公民都應(yīng)參與進(jìn)來。

　　她建議由環(huán)保部牽頭，成立包含衛(wèi)計(jì)委等部門在內(nèi)的人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，參與環(huán)評(píng)。一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工前，如果評(píng)估結(jié)果顯示會(huì)對(duì)人體健康會(huì)造成影響，則不能開工。

　　全國(guó)政協(xié)委員袁偉霞：控制商用車尾氣排放

　　全國(guó)政協(xié)委員、武鋼科技創(chuàng)新部副部長(zhǎng)袁偉霞建議，推進(jìn)油品品質(zhì)提升及配套技術(shù)研發(fā)，控制商用車尾氣排放，促能耗和排放雙降低。“商用車尤其是重型卡車的排放污染，不容忽視?！痹瑐ハ颊f，雖然機(jī)動(dòng)車中商用車數(shù)量約是乘用車的1/3，但是單輛商用車排氣量和行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高。她建議，國(guó)家盡快推行商用車國(guó)四油品標(biāo)準(zhǔn)。

　　本地

　　10方面下功夫沖刺建設(shè)生態(tài)省

　　作為千湖之省、南水北調(diào)中線起源地，湖北對(duì)水源保護(hù)一向嚴(yán)格。昨日，記者從省環(huán)保廳獲悉，2013年，全省主要河流水質(zhì)符合～類的由上年的83.8%上升為86.4%，較全國(guó)平均水平高出19.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　去年，我省落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)措施，將全省所有重點(diǎn)集中式飲用水水源地納入水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公告。

　　在大氣污染防治方面，結(jié)合國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，我省出臺(tái)具體實(shí)施意見，明確了10大方面43條重要舉措。去年，武漢城市圈灰霾自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建成并聯(lián)網(wǎng)，武漢、宜昌、荊州正向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。

　　省環(huán)保廳稱，2014年，我省將全面推進(jìn)“生態(tài)省”創(chuàng)建，爭(zhēng)取在建立完善生態(tài)省創(chuàng)建工作體制、制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作、深化環(huán)保行政審批制度改革、建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完善重點(diǎn)區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制等10個(gè)方面取得標(biāo)志性成果。

　　今年1月底，我省“兩會(huì)”通過《湖北省水污染防治條例》。作為一部地方法規(guī)，在省兩會(huì)上提交省人大全體代表審議表決，這在全國(guó)尚屬首次。該條例的一大亮點(diǎn)是“水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，一旦某個(gè)行政區(qū)域發(fā)生水環(huán)境損害，要對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行終身責(zé)任追究。專家分析，此舉有利于避免過去多個(gè)部門參與的“九龍治水”弊端。

　　在大氣治理方面，省環(huán)保廳稱我省將繼續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治。今年6月底之前，武漢、宜昌、襄陽(yáng)、荊州四市將制定并發(fā)布空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，其他城市10月底前完成，向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。在土壤治理方面，我省今年將啟動(dòng)土壤污染修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)。

　　聲音

　　我們對(duì)霧霾污染的危害性，特別是對(duì)身體健康的危害認(rèn)識(shí)很不夠，甚至無知。建議由國(guó)家權(quán)威部門發(fā)布霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告，建立國(guó)家層面霧霾醫(yī)學(xué)報(bào)告制度。報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)對(duì)影響人群健康的成分進(jìn)行分析，揭示霧霾對(duì)民眾相關(guān)疾病發(fā)病患病及對(duì)民眾產(chǎn)生的急性影響，估算霧霾所致的民眾超額死亡數(shù)、死亡率，評(píng)估霧霾的健康風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生嚴(yán)重霧霾時(shí)啟動(dòng)霧霾天氣下的健康評(píng)估和預(yù)警，科學(xué)指導(dǎo)大眾應(yīng)對(duì)霧霾天氣對(duì)人體健康的影響?！珖?guó)人大代表、江西省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng) 李利

　?。ū緢?bào)特派記者張穎文 曹冷 謝玲 劉莉 王榮海 吳昌華 陳凌墨）