“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障‘舌尖上的安全’?！?月5日，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中用這樣一段話表明了本屆政府解決食品安全問(wèn)題的決心和力度。

　　“民以食為天，食以安為先”。食品安全問(wèn)題是近年來(lái)社會(huì)各界最為關(guān)心、最為關(guān)注的民生熱點(diǎn)。三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等一系列食品安全事件拷問(wèn)著社會(huì)的良心，也拷問(wèn)著現(xiàn)行的食品安全管理體制。到底該如何讓老百姓吃得安心、吃得放心？正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的我省全國(guó)政協(xié)委員們也圍繞著這一話題，提出自己的意見和建議。

　　“嚴(yán)格監(jiān)控食品源頭、生產(chǎn)、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)”

　　去香港“掃貨”，眼下已經(jīng)成為了一種時(shí)尚?！跋愀凵唐坟S富、質(zhì)量?jī)?yōu)良，經(jīng)常能買到打折促銷的國(guó)際名品。”“到香港旅行需要辦理的手續(xù)很簡(jiǎn)便，有時(shí)自己因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)難以成行，就拜托在深圳的朋友到香港逛逛，找人代購(gòu)也很方便。”很多網(wǎng)民都在網(wǎng)上相互交流這樣的帖子。

　　對(duì)此，在香港經(jīng)營(yíng)企業(yè)的我省全國(guó)政協(xié)委員李嘉音說(shuō)：“我發(fā)現(xiàn)，很多內(nèi)地朋友到香港去，其實(shí)采購(gòu)最多的并不是奢侈品，而是食品和藥品。他們普遍認(rèn)為，香港出售的食品似乎吃著更放心。特別是去年，‘香港奶粉限購(gòu)令’事件引起了社會(huì)各界的熱議。由此可見，食品安全問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的健康。食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，把食品安全監(jiān)管落實(shí)到位?！?/p>

　　李嘉音曾經(jīng)對(duì)食品行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行過(guò)考察，她無(wú)意間發(fā)現(xiàn)了很多生產(chǎn)不規(guī)范的情況：有的地方在種植時(shí)不注重土壤的維護(hù)，有的地方發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)不惜采用各種方法催生催長(zhǎng)。“企業(yè)一味地追逐經(jīng)濟(jì)效益，是導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。”

　　她認(rèn)為，食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，最重要的是三個(gè)環(huán)節(jié)，即食品源頭、生產(chǎn)加工和上市銷售。“這三個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，政府有關(guān)部門必須要抓好監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，不要讓問(wèn)題食品端上人們的餐桌?！?/p>

　　李嘉音建議，有關(guān)部門應(yīng)該考慮針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)節(jié)點(diǎn)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步細(xì)化這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)一定要堅(jiān)決取締或嚴(yán)格懲罰，這樣才能進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)行業(yè)，讓百姓吃上放心的飯菜。

　　同時(shí)，應(yīng)盡快建立一個(gè)統(tǒng)一高效、資源整合、實(shí)時(shí)監(jiān)管的食品安全監(jiān)管綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以由電子追溯、咨詢舉報(bào)、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等幾部分構(gòu)成，從而實(shí)現(xiàn)食品從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化跟蹤管理。

　　“取締私屠濫宰，實(shí)施白條上市”

　　“左手一只雞、右手一只鴨”，這是老歌里演繹的“回娘家”。時(shí)至今日，這樣買活禽回家做出的飯菜，恐怕難以讓人吃的放心了。

　　“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締私屠濫宰，實(shí)施禽畜白條上市?！边B日來(lái)，韓真發(fā)委員一直在向社會(huì)各界呼吁，所有禽畜都應(yīng)該施行定點(diǎn)屠宰，這樣才能確保食品安全。他口中的“白條上市”，就是將禽肉在經(jīng)過(guò)認(rèn)證的場(chǎng)地集中屠宰處理，并在禽肉食品上標(biāo)明屠宰時(shí)間、地點(diǎn)等一系列信息，使市場(chǎng)上的禽肉可以根據(jù)信息追溯。

　　作為我省生豬產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，韓真發(fā)很了解禽肉市場(chǎng)的情況。他說(shuō)，現(xiàn)在市場(chǎng)中銷售的活禽，很多都沒有明確的可追溯信息，甚至有些活禽都沒有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫。這樣的活禽一旦上市流通，就會(huì)對(duì)食品安全造成很大危害。

　　韓真發(fā)認(rèn)為，應(yīng)該建立完善的食品安全可追溯體系，使畜禽食品生產(chǎn)、物流、消費(fèi)、監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，環(huán)環(huán)相扣。如此，相關(guān)部門才能對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品一查到底，消費(fèi)者才能在第一時(shí)間

　　獲得保障自身利益的信息。

　　“相比生豬定點(diǎn)屠宰的順利推行，活禽定點(diǎn)屠宰卻始終難以推廣。”韓真發(fā)告訴記者，即使有些城市頒布了活禽“禁宰令”，但市區(qū)內(nèi)仍然存在著一些小的活禽銷售點(diǎn)，導(dǎo)致活禽定點(diǎn)屠宰廠很難形成生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。

　　面對(duì)活禽定點(diǎn)屠宰難題，韓真發(fā)建議，政府應(yīng)該考慮投入專項(xiàng)資金，建立活禽集中屠宰場(chǎng)所或者集中交易與屠宰相結(jié)合的場(chǎng)所，將經(jīng)營(yíng)者集中起來(lái)管理，這樣既可以讓小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)生產(chǎn)，也方便相關(guān)部門對(duì)活禽宰殺進(jìn)行有效管理。

　　韓真發(fā)說(shuō)，政府還應(yīng)該重點(diǎn)扶持規(guī)?；笄萃涝准庸て髽I(yè)，支持其從建立優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地做起，形成從養(yǎng)殖到加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；支持其與畜禽養(yǎng)殖大戶和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社形成穩(wěn)定的合作關(guān)系；支持其與縣鄉(xiāng)小型畜禽屠宰加工企業(yè)以多種形式開展聯(lián)合或連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　“鼓勵(lì)開發(fā)新原料，壯大民族食品產(chǎn)業(yè)”

　　2013年10月1日，《新食品原料安全性審查管理辦法》開始施行。杜婕委員將該辦法與已廢止的《新資源食品管理辦法》做了比較研究，發(fā)現(xiàn)“國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)新資源食品的科學(xué)研究和開發(fā)”等相關(guān)內(nèi)容沒有在新辦法中體現(xiàn)。

　　“我國(guó)地域廣闊、物產(chǎn)豐富、民族眾多，中華飲食流傳悠久，有著豐富多彩的食品資源。但由于我國(guó)食品加工業(yè)相對(duì)落后，研究粗淺，有大量安全可靠食品沒有開發(fā)出來(lái)，特別是一些具備民族特點(diǎn)的食品沒有走上市場(chǎng)、形成食品產(chǎn)業(yè)。不應(yīng)為了食品安全，就放棄了鼓勵(lì)創(chuàng)新的基本方針?！?/p>

　　杜婕說(shuō)，《新食品原料安全性審查管理辦法》中不鼓勵(lì)創(chuàng)新，還體現(xiàn)在“實(shí)質(zhì)等同性”表述上。例如，一個(gè)申請(qǐng)新食品原料的企業(yè)獲得審批通過(guò)，那些也想生產(chǎn)或使用新食品原料的其他企業(yè)就不需要任何審批，而是根據(jù)“實(shí)質(zhì)等同性”就可以“搭便車”了。

　　“申請(qǐng)新食品原料的企業(yè)需要提交8個(gè)審查材料，其中包括研制報(bào)告、生產(chǎn)工藝、安全性評(píng)估等，得投入大量的物力和財(cái)力，還存在審批不過(guò)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。按照‘實(shí)質(zhì)等同性’，大家就都想‘搭便車’。長(zhǎng)此以往，再也不會(huì)有企業(yè)愿意冒險(xiǎn)創(chuàng)新了。這完全不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則，大大降低了企業(yè)申請(qǐng)新食品原料的積極性，更不利于新食品的開發(fā)。”

　　杜婕建議，應(yīng)該積極鼓勵(lì)開發(fā)新食品原料，并在審批制度中建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)新食品原料審查的企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)都來(lái)關(guān)心新食品資源的開拓，豐富人類食品寶庫(kù)。同時(shí)，充分發(fā)掘民族食品的潛在效益，使民族食品產(chǎn)業(yè)化，大力擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。