蔡繼明代表:“折騰式調(diào)假”根源在帶薪休假制度落實(shí)不夠
????近年的節(jié)假日安排時(shí)常出現(xiàn)這種狀況:上班、休假模式頻繁切換,導(dǎo)致生物鐘錯(cuò)亂……“折騰式調(diào)假”引得公眾紛紛吐槽。出現(xiàn)這種狀況的原因是什么?如何解決?記者就此采訪了全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明。蔡繼明表示,“折騰式調(diào)假”的出現(xiàn)歸根結(jié)底是由于帶薪休假制度落實(shí)不夠。今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要落實(shí)帶薪休假制度,蔡繼明表示,這一點(diǎn)非常好,非常重要。
????中國人的假日總量夠嗎?——法定節(jié)假日天數(shù)接近世界水平 帶薪休假差距大
????蔡繼明表示,衡量我國假日總量的多與少不能泛泛而談,還要看假日的結(jié)構(gòu):第一部分,雙休日。我國與西方國家一樣,一年52周,每周休兩天,全年共休104天。第二部分,法定紀(jì)念日和節(jié)假日。我國是7個(gè)節(jié)日共休11天,這點(diǎn)從包括60個(gè)國家的有關(guān)數(shù)據(jù)來看,我國接近平均水平,超過美國等發(fā)達(dá)國家。第三部分,帶薪休假。我國目前的帶薪休假情況為平均10天,這點(diǎn)從包括60個(gè)國家的有關(guān)數(shù)據(jù)(平均帶薪休假天數(shù)為19天)來看,中國排倒數(shù)第二位,差距較大。所以,很多人感覺假日少,主要是由于帶薪休假少。
????為何假日安排眾口難調(diào)?——政府和民眾各有無奈
????蔡繼明說,很多人對五花八門的調(diào)休方式有意見, 去年十月針對這種“折騰式調(diào)假”征求民眾意見時(shí),約百分之七、八十的人表示不滿意,但是接下來關(guān)于是否贊成取消十一長假的調(diào)查時(shí),贊成者比例降到了百分之五十,降低了二、三十個(gè)百分點(diǎn)。看來,看來公眾雖對現(xiàn)在的休假安排不太滿意,但是也覺得有可取的地方。
????另一方面,政府對這種受爭議的休假安排或也有無奈之處。蔡繼明分析道,以上提到的我國假日的三個(gè)構(gòu)成部分各具功能,能分別滿足公眾休息、紀(jì)念慶祝和出行、旅游、探親、休閑的需求。如果這三個(gè)部分的假日都能落實(shí)到位,那么我國的假日安排就不會有大問題。目前假日安排眾口難調(diào)的問題出在哪里?就在于我國的帶薪休假制度沒有得到全面落實(shí),相當(dāng)一部分人享受不到帶薪休假。所以政府采取了調(diào)休的方式,滿足這部分人旅游、探親等需求。而這就引發(fā)一個(gè)問題:很多能夠享受帶薪休假并利用帶薪休假滿足其各種需求的人認(rèn)為這種調(diào)休不合理,但是對另一部分不享受帶薪休假的人來說,如果取消了五一、十一黃金周,他們會覺得被剝奪了福利。試想一下,如果帶薪休假制度能夠得到全面落實(shí),還有誰會愿意趕在黃金周的7天內(nèi)與幾億人一起出行?
????制定指標(biāo) 全面落實(shí)帶薪休假
????蔡繼明注意到,今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要落實(shí)帶薪休假制度,這是帶薪休假既2012年以后第二次被寫入政府工作報(bào)告中。蔡繼明對此表示非常高興,也認(rèn)為非常重要,并希望明年的政府工作報(bào)告能夠繼續(xù)提出落實(shí)帶薪休假制度,最好是制定指標(biāo),將每年的落實(shí)目標(biāo)量化。
????他還強(qiáng)調(diào),休假問題不是一個(gè)簡單的問題,對普通百姓關(guān)系重大,應(yīng)引起中央政府的高度重視,把落實(shí)好帶薪休假制度擺在非常重要的地位,讓更多的人都能夠滿意地享受自己的假日。此外,勞動法和職工帶薪年休假條例都從立法上規(guī)定了帶薪休假,關(guān)鍵在于是否做到有法必依、違法必究?這就需要政府帶頭,司法、執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法,工會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,勞動者要理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)利。