????臺(tái)風(fēng)、地震，因天災(zāi)，農(nóng)業(yè)在2013年蒙受重大損失。對(duì)此，全國人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳建議，給靠天吃飯的農(nóng)民更大的保護(hù)傘，提出提高中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的主要農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼全覆蓋。特別是針對(duì)巨災(zāi)，建立巨災(zāi)賠付共同分擔(dān)機(jī)制。

????2013年，中國農(nóng)業(yè)頻遭自然災(zāi)害突襲，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。同年，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入306.7億元，居世界第二。在今年的政府工作報(bào)告中，國家總理李克強(qiáng)也提到：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

????“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是靠天吃飯的農(nóng)民急需的一把保護(hù)傘。”沈琪芳在經(jīng)過廣泛調(diào)研后，剖析了當(dāng)前問題，擺在第一位的是，保險(xiǎn)條款設(shè)定一定標(biāo)準(zhǔn)的免賠率，小的損失賠不到錢；同時(shí)按物化成本50%作為保障標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)損賠付總體較少。

????“去年‘菲特’臺(tái)風(fēng)帶來強(qiáng)降雨，浙江安吉縣圩區(qū)內(nèi)某畜牧養(yǎng)殖大戶6000多頭生豬全部被洪水淹死。而保險(xiǎn)理賠(財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)兩項(xiàng)合計(jì))不足250萬元，僅占農(nóng)戶損失的17%左右?！鄙蜱鞣寂e例。

????沈琪芳同時(shí)提出，對(duì)于一些自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)賠付較高，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高。特別是隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政保費(fèi)支出壓力也越來越大。

????針對(duì)上述問題，沈琪芳建議，提高中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的主要農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼全覆蓋。

????“其中，要重點(diǎn)提高水稻、小麥、油菜等糧食、油料作物以及市場風(fēng)險(xiǎn)較大的生豬等險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼。考慮到水稻的重要地位，建議中央財(cái)政將水稻的保費(fèi)補(bǔ)貼提高到80%以上?！鄙蜱鞣颊f。

????針對(duì)東南沿海自然災(zāi)害多的現(xiàn)實(shí)情況，沈琪芳建議，建立中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立巨災(zāi)賠付共同分擔(dān)機(jī)制，減少區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的虧損，增強(qiáng)區(qū)域工作積極性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展，提高賠付主動(dòng)性。