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????26歲，她作為山東省最年輕的全國(guó)人大代表，開始了履職生涯。11年里，她提交的涉及殘疾人權(quán)益保障等方面的議案多達(dá)上百個(gè)。今年兩會(huì)，夏津縣特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)袁敬華仍然把聚焦點(diǎn)放在了殘障人士權(quán)益保障上面。就此，袁敬華代表接受了央廣網(wǎng)記者的專訪。

????提交議案：《殘疾人保障法》更名為“殘疾人權(quán)益保障法”

????談到今年的議案，她建議修改《殘疾人保障法》的名稱為“殘疾人權(quán)益保障法”，她說：“法律應(yīng)該為殘疾人服務(wù)，把殘疾人應(yīng)該享有的服務(wù)、教育等權(quán)益立法規(guī)范?！倍菍?duì)于無障礙設(shè)施，目前國(guó)家一直在提倡，卻沒有立法?！拔覈?guó)目前有八千多萬殘疾人群體，這些人的幸福是國(guó)家發(fā)展程度和文明程度的體現(xiàn)?！倍覈?guó)基礎(chǔ)公共服務(wù)包括無障礙設(shè)施建設(shè)缺少專門監(jiān)管部門，缺少專門的法律規(guī)范和硬指標(biāo)。她舉例說，現(xiàn)在很多盲道只是象征性的，盲人走到拐彎的地方就難以繼續(xù)走下去了，“這樣的盲道只是作秀”。第三，她提出殘疾人受教育權(quán)利應(yīng)得到法律長(zhǎng)效保障， “比如國(guó)家出臺(tái)了2012年到2015年期間0到6歲殘疾兒童可以免費(fèi)接受教育，今年的統(tǒng)計(jì)顯示這個(gè)群體的孩子有135.9萬。那么到2015年政策期滿之后呢？這些孩子的教育怎樣得到長(zhǎng)效保障？”此外，她還在今年的議案當(dāng)中提出了明確殘疾人群體的政治權(quán)利，她建議在一定級(jí)別的人大代表或者政協(xié)委員中，殘障人士的比例應(yīng)該明確，保證他們參政議政的權(quán)利。

????11年履職感悟：越來越民主

????從2003年當(dāng)選全國(guó)人大代表至今，她已經(jīng)12次提交議案?！暗谝荒晏峤蛔h案后沒有答復(fù)，不知道去哪兒了。逐漸，提交的議案都能獲得書面答復(fù)、電話溝通乃至座談會(huì)研討解決……代表的議案越來越被重視?！彼e例，2005年，她提出議案國(guó)家應(yīng)給殘疾人教育學(xué)校補(bǔ)貼公共經(jīng)費(fèi)，之后國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策。以她所在的山東德州地區(qū)為例，2007年每名殘疾兒童獲得教育公共經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1100元，逐漸漲到了2200元、3300元，直到現(xiàn)在的4200元。

????我國(guó)殘疾兒童教育水平落后

????針對(duì)目前我國(guó)殘疾兒童教育現(xiàn)狀，袁敬華指出，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的評(píng)價(jià)?！斑@方面教育處于非常落后的狀態(tài)。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有殘疾兒童教育的學(xué)校，有的學(xué)校辦學(xué)模式落后，不能滿足學(xué)生需求?！彼e例，聾啞兒童獲得康復(fù)的最佳時(shí)間段是6歲之前，像0到6歲的聾啞兒童，完全可以利用先進(jìn)的助聽設(shè)備接受搶救性教育獲得康復(fù)，6歲后即可進(jìn)入普通學(xué)校接受教育。而我們國(guó)家培養(yǎng)的特殊教育老師，只掌握手語教學(xué)，卻不具備康復(fù)教育的技能。我們國(guó)家設(shè)立的聾啞學(xué)校，只招收8歲以上的孩子，對(duì)6歲前的康復(fù)性教育是空白。對(duì)此，她認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)出出臺(tái)法律法規(guī)鼓勵(lì)民間做殘疾人服務(wù)的事業(yè)，以“民間投資、政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，激發(fā)民間參與特殊教育的熱性，使這一事業(yè)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

????袁敬華：應(yīng)明確人大代表中殘障人士的比例保證參政議政權(quán)利????

????民辦殘疾人教育學(xué)校最大困境是經(jīng)費(fèi)

????目前袁敬華創(chuàng)辦的特殊教育學(xué)校有在校生550人，包括聽障、智障、自閉癥、腦癱四種類型的孩子，年齡都在初中以下。在特殊教育的基礎(chǔ)上，學(xué)校還發(fā)展成立了康復(fù)醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)中心，實(shí)行醫(yī)教集合和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。談到辦學(xué)遇到的困境，她說：“民辦教育機(jī)構(gòu)面臨最大的問題是經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家給予的公共經(jīng)費(fèi)有限，費(fèi)用太高了孩子上不起學(xué)，費(fèi)用低了又無法維持學(xué)校的正常教學(xué)?！?/p>

????應(yīng)設(shè)置專門崗位為殘疾人提供就業(yè)

????談到當(dāng)今整個(gè)社會(huì)對(duì)于殘疾人群體的重視和關(guān)愛，袁敬華認(rèn)為，還有待提高，“尤其政策上更應(yīng)該重視。比如國(guó)家明文規(guī)定公務(wù)員崗位提供給殘疾人就業(yè)率要達(dá)到1.5%，但是很多地方根本達(dá)不到。公務(wù)員招考并沒有為殘疾人設(shè)置特定的崗位，而是殘疾人和正常人在競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)崗位?！睂?duì)于自己創(chuàng)辦多年的特殊教育學(xué)校未來發(fā)展，袁敬華說，今年準(zhǔn)備成立校辦工廠并根據(jù)孩子的殘疾類別和不同能力集中培訓(xùn)，給他們更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

????人物簡(jiǎn)介：

????袁敬華，女，漢族，山東夏津人，1976年8月出生，民進(jìn)成員，山東省夏津縣特殊教育校長(zhǎng)。1998年當(dāng)選德州市第十四屆人大代表，2003年當(dāng)選第十屆全國(guó)人大代表，2008年當(dāng)選第十一屆全國(guó)人大代表。袁敬華從事特殊教育工作20年，當(dāng)選代表履職的11年里提交了多項(xiàng)建議與議案，直接推動(dòng)了殘疾人教育的發(fā)展。