????近年來(lái)，全國(guó)各地在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，并取得了階段性的成效。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，住瓊政協(xié)委員史貽云的建議案也關(guān)注到了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，并就其存在的問(wèn)題給出了自己的建議。

????史貽云認(rèn)為，目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比較注重農(nóng)村居住條件、生活環(huán)境的改造，但忽視了人的素質(zhì)培養(yǎng)，生活陋習(xí)隨處可見(jiàn)，社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；而在建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施依然滯后，以海南省為例，全省70%的村莊沒(méi)有集體的生活垃圾堆放點(diǎn)，90%以上村莊的生活污水尚未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就直接排放或滲漏到地下，95%以上村莊的明溝排水系統(tǒng)年久失修、或堵塞不通、或根本沒(méi)有建立，45%的村莊內(nèi)道路尚未硬化，55%的村莊沒(méi)有路燈，90%的村莊完全沒(méi)有消防栓或消防井等消防設(shè)施。

????他還說(shuō)，由于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期沒(méi)有設(shè)立、專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏、管理缺位，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本上處于無(wú)序狀態(tài)。農(nóng)村違法建設(shè)行為屢禁不止，且有逐步蔓延之勢(shì)。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度和發(fā)掘不深依然不夠。

????史貽云建議，在“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)中，政府要強(qiáng)力實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，做到“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)統(tǒng)籌”：堅(jiān)持規(guī)劃超前、全覆蓋、可操作，原則指導(dǎo)與剛性約束相結(jié)合，有序推進(jìn)、分布實(shí)施；堅(jiān)持因地制宜、因村制宜，體現(xiàn)不同自然村的特色，適合不同自然村的發(fā)展水平；堅(jiān)持公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；堅(jiān)持可持續(xù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要確保農(nóng)民長(zhǎng)久擁有土地資源，其次要鞏固、擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

????“四個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村四級(jí)規(guī)劃；統(tǒng)籌村民住房及環(huán)境、生產(chǎn)及生活條件改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施相配套；統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、發(fā)掘、利用相協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展的近期、中期與長(zhǎng)期規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

????而在解決農(nóng)村安全飲水、污水排放、垃圾處理及鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)方面，政府同樣要作為投入主體加以管理。