聚焦“三農(nóng)”:讓農(nóng)民過(guò)上幸福生活
改善民生 關(guān)注醫(yī)療、生態(tài)與教育
2013年,農(nóng)村民生工程上了一個(gè)新臺(tái)階。但與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)建設(shè)等,仍存在不少問(wèn)題。
基層醫(yī)療衛(wèi)生方面,村級(jí)醫(yī)療設(shè)備仍是“老三件”——溫度計(jì)、血壓計(jì)和聽(tīng)診器,且衛(wèi)生人才匱乏。代表委員們表示,深化醫(yī)改的重點(diǎn)仍在農(nóng)村,要加大適合基層實(shí)際需求的全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,解決村醫(yī)編制待遇問(wèn)題。此外,還要建立人才輸送機(jī)制,為基層培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的醫(yī)學(xué)人才。
農(nóng)村生態(tài)關(guān)系國(guó)家糧食安全大局,目前環(huán)境污染從城市向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)令人瞠目。全國(guó)政協(xié)委員張洪表示,必須加大對(duì)農(nóng)村污染物的治理和監(jiān)管。具體來(lái)說(shuō),要積極治理農(nóng)村生活垃圾,大力發(fā)展高效集約化生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣測(cè)土配方施肥,減少農(nóng)藥、化肥施用量,抓好秸稈綜合利用,加大對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽污染的治理力度。
全國(guó)政協(xié)委員田黎明提出,要對(duì)村莊文化生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估并立項(xiàng),村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施,應(yīng)以保護(hù)村莊原生態(tài)地貌結(jié)構(gòu)和歷史遺存、保護(hù)自然資源為前提,行政部門和專家應(yīng)形成共識(shí),并派專人監(jiān)督。
對(duì)于教育,全國(guó)政協(xié)委員郝明金針對(duì)總理報(bào)告中談到的“促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”提出三點(diǎn)建議:一是繼續(xù)加大教育資源向農(nóng)村傾斜的力度,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,使貧困農(nóng)家子弟擁有平等升學(xué)機(jī)會(huì);二是把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育與推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合;三是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,將農(nóng)民工培養(yǎng)為企業(yè)需要的技術(shù)工人。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共享城市文明
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中國(guó)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已給出了時(shí)間表,醫(yī)療保障制度也在醞釀之中。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,走新型城鎮(zhèn)化道路是大勢(shì)所趨。這些與新農(nóng)村建設(shè)是分不開(kāi)的,對(duì)“三農(nóng)”來(lái)說(shuō),是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。
全國(guó)政協(xié)委員言恭達(dá)表示,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路,有些政策措施目前還沒(méi)有真正落實(shí)到位。在進(jìn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等硬件建設(shè)的同時(shí),城鄉(xiāng)文化建設(shè)同樣需要協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,今后一個(gè)時(shí)期,著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題,促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,是為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
在這個(gè)過(guò)程中有不少問(wèn)題需要注意。全國(guó)政協(xié)委員朱曉進(jìn)建議,城鎮(zhèn)化要關(guān)心農(nóng)民進(jìn)城后生活得是否快樂(lè),能否融入城市。要為新進(jìn)城農(nóng)民提供就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會(huì),組織開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng),解決農(nóng)民融不進(jìn)、留不住、回不去的問(wèn)題。要實(shí)行產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),推動(dòng)就業(yè),重視心靈安置等。
全國(guó)政協(xié)委員揭新民表示,城鎮(zhèn)化過(guò)程中要管好土地增量、盤活土地存量,控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量;要重視引導(dǎo)東部、西部地區(qū)差別化發(fā)展;引導(dǎo)各地積極發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì),減少區(qū)際惡性競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。建議中央進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的扶持力度,加大農(nóng)村危房改造力度,提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。