“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命?！崩羁藦?qiáng)總理在政府工作報(bào)告中如此強(qiáng)調(diào)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，究竟該如何“簡(jiǎn)”、怎么“放”？此次兩會(huì)上，代表委員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，逐一“點(diǎn)擊”著力點(diǎn)。

　　讓權(quán)力清單“實(shí)至名歸”

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年將深入推進(jìn)行政體制改革。對(duì)于確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。

　　“這是行政體制改革的重要突破。”作為長(zhǎng)期從事改革研究的學(xué)者，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員這樣形容“建立權(quán)力清單制度”?！叭绻f(shuō)哪個(gè)改革可以牽一發(fā)而動(dòng)全身的話，我想這個(gè)就是。因?yàn)樗梢越o市場(chǎng)更大空間，給企業(yè)發(fā)展更大空間，有利于理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，也有利于更好地發(fā)揮政府的作用?！?/p>

　　實(shí)際上，黨的十八大以來(lái)，給權(quán)力設(shè)限、“曬權(quán)力清單”已成為行政體制改革的熱門話題。河北、廣東、北京等地已陸續(xù)“試水”。

　　“不僅中央要改革，地方也要改革。不能中央放了，地方反而管得越來(lái)越多、越來(lái)越細(xì)?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)黨委書記黃德寬說(shuō)。

　　在表示“欣然”的同時(shí)，多位代表委員提醒，并非有了權(quán)力清單就能管好權(quán)力。如果相關(guān)制度設(shè)計(jì)得不到落實(shí)，權(quán)力清單就會(huì)變成“一紙清單”。

　　在他們看來(lái)，要想讓權(quán)力清單“實(shí)至名歸”，不僅要明確“路線圖”和“時(shí)間表”，提高權(quán)力運(yùn)行的“光照度”，還需要用可操作性強(qiáng)的制度來(lái)明確權(quán)力的邊界，壓縮權(quán)力自由裁量的空間。

　　全國(guó)政協(xié)委員、杭州市副市長(zhǎng)謝雙成建議，應(yīng)建立權(quán)力程序清單，即公開權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，如某個(gè)審批事項(xiàng)有哪些環(huán)節(jié)，要多長(zhǎng)時(shí)間完成等。權(quán)力運(yùn)行情況不僅對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)公開，也要對(duì)全社會(huì)公開。

　　他同時(shí)提醒，現(xiàn)在的權(quán)力清單只涉及行政審批，今后應(yīng)該覆蓋行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政監(jiān)管等全部政府行為。

　　清華大學(xué)教授王名委員則認(rèn)為，行政體制改革下一步應(yīng)推進(jìn)公權(quán)力改革，不僅限于政府，還要包括黨的相關(guān)部門和一些事業(yè)單位。