過(guò)去一周，圍繞著政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告等重要文件，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員們展開充分討論，涉及行政改革、樓市調(diào)控、城鎮(zhèn)化等重大議題。兩會(huì)議程過(guò)半，周鑒版推出會(huì)中盤點(diǎn)，一字一熱點(diǎn)，與君共斟酌。

穩(wěn)增長(zhǎng)不著急

7 .5%左右———今年政府工作報(bào)告中提出的G D P增速目標(biāo)與去年持平。報(bào)告解釋：“必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能?！眹?guó)家發(fā)改委主任徐紹史在當(dāng)天的記者會(huì)上作出說(shuō)明：“穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控?！?/p>

抑通脹不放松

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(C PI)漲幅是除G D P外的另一項(xiàng)重要指標(biāo)。政府工作報(bào)告對(duì)C PI設(shè)定的目標(biāo)是“控制在3 .5%左右”，也跟去年目標(biāo)相同。報(bào)告稱，這一目標(biāo)考慮到去年翹尾影響和今年新的漲價(jià)因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。報(bào)告指出，今年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價(jià)調(diào)控。此外，水電氣熱等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革也備受委員代表關(guān)注，“價(jià)改是否等于漲價(jià)”的問(wèn)題有待解答。

欲簡(jiǎn)證先放權(quán)

今年廣東省兩會(huì)上，省政協(xié)委員曹志偉的一張“人在證圖”掀起各方對(duì)“辦證多辦證難”的熱議。本周在全國(guó)兩會(huì)上，圍繞“簡(jiǎn)證放權(quán)”的討論依然熱度不減。代表委員普遍認(rèn)同，“辦證難”的根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期形成的“審批思維”。改革行政審批體制也是本屆政府上任伊始的“重頭戲”。政府工作報(bào)告將“深入推進(jìn)行政體制改革”列在重點(diǎn)工作的首位，并承諾今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

緊箍咒繼續(xù)念

“公”字打頭的話題總能引起熱議。經(jīng)過(guò)一個(gè)“禁令年”后，今年政府工作報(bào)告繼續(xù)提出堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求，并明確提出“三公經(jīng)費(fèi)只減不增”、“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”等要求。另一方面，隨著福利縮水，一些公務(wù)員開始“哭窮”。有代表委員指出，“哭窮”現(xiàn)象恰好反映出了“津補(bǔ)貼占公務(wù)員合法收入大頭”的不正?，F(xiàn)象。委員吳江更在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上呼吁推進(jìn)公職人員財(cái)產(chǎn)公開，稱“陽(yáng)光才是最好的防腐劑”。

治污染戰(zhàn)灰霾

雖然兩會(huì)期間北京天氣不錯(cuò)，但灰霾問(wèn)題依然是無(wú)法回避的焦點(diǎn)。5日，人大會(huì)議開幕前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢的一句“京津冀霧霾好轉(zhuǎn)，你我感覺不到”，引來(lái)公眾吐槽。空氣質(zhì)量好不好，感覺到很重要。今年的政府工作報(bào)告首次使用“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”這種強(qiáng)硬措辭，說(shuō)明空氣污染治理絕非一日之寒。正如周生賢透露，環(huán)保部最近排查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)偷排，有的地方存在政府保護(hù)現(xiàn)象，一些地方環(huán)保部門還存在不作為的情況。

樓市亂雙向調(diào)

全國(guó)兩會(huì)召開前夕，各種樓市“傳聞”甚囂塵上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示分化景象：一邊是一二線城市地價(jià)房?jī)r(jià)高燒不退，一邊是三四線城市“鬼城”頻出。樓盤降價(jià)、銀行惜貸等新聞更添市場(chǎng)焦慮。人們注意到，今年政府工作報(bào)告提出“針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控”，而“房?jī)r(jià)”二字不再出現(xiàn)。住建部部長(zhǎng)姜偉新也在此間透露，今年房地產(chǎn)將實(shí)行“雙向調(diào)控”。房?jī)r(jià)未來(lái)如何？“分水嶺”是否形成？樓市走向依舊牽動(dòng)人心。

保飯碗護(hù)良田

糧食產(chǎn)量“十連增”的成績(jī)，亦無(wú)法沖淡全球饑餓危機(jī)的陰影。近年來(lái)，快速城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢(shì)和日益嚴(yán)重的水土污染，加上不時(shí)爆出的諸如“別墅區(qū)侵占良田”的土地違法事件，令耕地保護(hù)壓力重重。今年全國(guó)兩會(huì)上，不少代表委員也對(duì)此憂心忡忡。政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守耕地紅線，確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，“把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。

孕二孩先留著？

廣東何時(shí)落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策？一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題從省兩會(huì)追問(wèn)到全國(guó)兩會(huì)。先是在眾多準(zhǔn)媽媽和媒體的追問(wèn)下，省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人于本月4日模糊回應(yīng)道：現(xiàn)在懷上的先不要引產(chǎn)，可以先留著。三天后，省衛(wèi)計(jì)委主任陳元?jiǎng)僮罱K給了個(gè)“痛快話”稱，廣東爭(zhēng)取今年上半年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。據(jù)專業(yè)人士測(cè)算，若“十二五”期間放開“單獨(dú)二孩”，廣東每年將新增戶籍人口10萬(wàn)-13萬(wàn)人，人口可控，資源可以滿足。

村心空誰(shuí)來(lái)暖？

相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，農(nóng)村在迅猛而粗糙的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不斷萎縮：年輕人紛紛外出打工，鄉(xiāng)情民俗日益淡薄，對(duì)古村落和鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)的保護(hù)則被迫與推土機(jī)“賽跑”。新一輪城鎮(zhèn)化開始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“人”，而“記得住鄉(xiāng)愁”等提法表明決策者正試圖重拾理智和溫情。高度重視農(nóng)村留守、“空心村”問(wèn)題也不出意外地寫入政府工作報(bào)告。被稱為“鄉(xiāng)村守望者”的馮驥才在全國(guó)兩會(huì)期間感嘆：“感覺時(shí)間來(lái)不及了?！钡杆母杏X出了錯(cuò)。

“稅口”開立法先

18個(gè)稅種里只有3個(gè)是經(jīng)全國(guó)人大審議立法，其他15個(gè)僅停留在國(guó)務(wù)院法規(guī)和規(guī)章上。去年全國(guó)兩會(huì)，著名編劇趙東苓等32名代表聯(lián)名提出“回收稅收立法權(quán)”的議案，一石激起千層浪。三個(gè)月前，“落實(shí)稅收法定原則”被寫進(jìn)十八屆三中全會(huì)決定。到了今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉接受新華社采訪說(shuō)，目前各國(guó)稅收立法都采用“完全不授權(quán)”模式，即議會(huì)不立法、政府不得征稅。而我國(guó)則是“全部授權(quán)”，極為罕見。