“天藍、水凈、地綠”，美麗的自然環(huán)境，良好的生態(tài)文明，是我們健康、幸福生活的重要基礎(chǔ)，對持續(xù)改善民生具有重要意義。

　　黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。李克強總理在政府工作報告中提出“建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”，充分體現(xiàn)了黨和國家從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)美麗中國的堅強決心。

　　近年來，湖南先行先試建設(shè)“兩型”，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗。如何進一步推進兩型社會建設(shè)，加強生態(tài)文明建設(shè)?在湘全國人大代表、政協(xié)委員進行了熱議。

　　【報告看點】

　　努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

　　【兩會熱議】

　　以體制機制改革

　　釋放建“兩型”的強大動力

　　2012年底，湖南在全國率先全面推進居民用水、電、氣階梯價格改革。用得越多，價格越貴，通過價格杠桿喚醒廣大民眾節(jié)約資源的意識。

　　這是湖南兩型社會建設(shè)中，體制機制改革領(lǐng)域的又一重要成果。全國人大代表沈綠葉介紹，階梯價格改革以來，全省80%的居民沒有增加電費支出，長株潭三市90%以上居民沒有增加用氣支出，長沙市83.33%的居民沒有增加水費支出。

　　代表委員認為，體制機制改革是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的基礎(chǔ)性手段，要以體制機制改革釋放建設(shè)兩型社會的強大動力。

　　2011年底，長沙市岳麓區(qū)在全省率先制定綠色GDP考核指標體系，將綠色GDP納入干部考核體系，為經(jīng)濟發(fā)展戴上綠色“緊箍”。全國人大代表賴明勇認為，可以將“分類指導”的思路融入績效考核機制改革，根據(jù)全省不同地區(qū)的功能定位設(shè)定考核重點，以考核的“指揮棒”引領(lǐng)各級政府轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。

　　“生態(tài)補償機制是兩型社會建設(shè)中亟待完善的內(nèi)容。”全國政協(xié)委員潘碧靈建議，探索出臺生態(tài)補償政策法規(guī)，將生態(tài)功能價值較高的限制開發(fā)區(qū)、具有生態(tài)敏感性的區(qū)域，和具有重要保護功能的區(qū)域納入生態(tài)補償范圍，“同時還應(yīng)該完善相關(guān)監(jiān)管、運營機制，探索多元化的補償方式。”

　　“我們的改革應(yīng)該更好地與國家層面的改革措施對接。”沈綠葉說，湖南應(yīng)該積極向上爭取將省內(nèi)一些生態(tài)良好、自然稟賦優(yōu)越的地區(qū)納入國家限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)，以國家層面的支持推動這些地區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　拿出硬措施，堅決向污染宣戰(zhàn)

　　“必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)?！笨偫碓谡ぷ鲌蟾嬷械谋響B(tài)擲地有聲。

　　代表委員們說，湖南的兩型社會建設(shè)已經(jīng)進入新的階段，要敢于攻堅克難，在已有的良好基礎(chǔ)上拿出硬措施，堅決向污染宣戰(zhàn)!

　　事實上，湖南在與污染的斗爭早已啟動。潘碧靈說，“十一五”以來，湖南完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)1189項，共節(jié)約能源2940多萬噸標煤;“十二五”以來，全省COD排放總量下降5.79%，二氧化碳排放減少9.15%，單位GDP碳排放量下降13.77%。他建議，繼續(xù)下大力氣完善空氣檢測體系建設(shè)，扎實推進淘汰燃煤小鍋爐、煤電脫硫除塵、淘汰黃標車等工作，“就像總理在報告中提出的，出重拳向污染宣戰(zhàn)。”

　　“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源生產(chǎn)方式，也是降低污染的有效手段?！比珖舜蟠項罾蛘J為，湖南可以依托光伏產(chǎn)業(yè)及其應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢，推進能源生產(chǎn)領(lǐng)域的變革。去年底湖南正式發(fā)布政府采購支持的300多個兩型產(chǎn)品目錄，要以此為基礎(chǔ)，讓政府辦公場所的用電系統(tǒng)率先“光伏”起來，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。

　　我省去年將湘江流域保護和治理作為省政府“一號重點工程”強力推進。沈綠葉說，這一舉措，表明了湖南向污染宣戰(zhàn)的決心。她建議，以推進省政府“一號重點工程”為契機，在籌集資金、參與項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域，發(fā)揮好廣大民營企業(yè)特別是環(huán)保企業(yè)的作用，為我省的生態(tài)建設(shè)和保護增添動力。

　　人人參與，共建共享美好家園

　　兩型社會建設(shè)是一個涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費方式、文化定位、社區(qū)生活、日常行為的綜合性極強的系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。代表委員說，兩型夢歸根到底是廣大人民共同的夢想，只有發(fā)動人人參與，從身邊的點滴開始努力，才能共建共享一個生態(tài)文明的美好家園。

　　湖南攸縣推進“城鄉(xiāng)環(huán)境同治”，近年來接連榮獲全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、全國綠化模范縣等榮譽稱號。全國人大代表周建雄認為，在兩型社會建設(shè)中不能“只重城市、忽視農(nóng)村”，應(yīng)該把一些地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗進一步擴大，讓廣大農(nóng)村也能共享兩型社會的建設(shè)成果。

　　“老百姓不是不愿意做，很多時候是不知道該怎么做?！睏罾蛘f，有關(guān)部門應(yīng)該編制類似公民道德準則的“兩型守則”，以通俗易懂、好記又實用的形式幫助大家改掉生活中一些不環(huán)保不節(jié)約的陋習，使居民生活方式向“兩型”轉(zhuǎn)變。

　　“我們要進一步加強生態(tài)文明社會宣傳。”潘碧靈建議，將黨的十八大開幕的11月8日確定為“全國生態(tài)文明日”，每年在這一天集中開展生態(tài)文明專題宣傳，促進尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念深入人心。

　　【延伸閱讀】

　　湖南兩型社會建設(shè)正穩(wěn)步推進。近年來，資源型產(chǎn)品價格、綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺、排污權(quán)交易、生態(tài)補償機制等106項原創(chuàng)性改革先后在長株潭試驗區(qū)鋪開。湘江流域重金屬污染治理啟動項目125個，依法取締關(guān)停、淘汰涉重金屬企業(yè)173家，削減重金屬污染物15.71噸，干流重金屬污染物濃度整體呈下降趨勢。啟動實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目106個，受益人口230余萬人。全省1000多萬青少年“爭當兩型小先鋒”，1700多萬家庭重拎菜籃子、布袋子，使用節(jié)能家電、節(jié)水器具，兩型生活、綠色消費成為時尚。