魯修祿:廣東發(fā)展新能源,在三個方面的啟示
新華網3月9日電(李琳 馬若虎)3月9日,全國人大代表、廣東省發(fā)改委副主任魯修祿做客新華網2014全國兩會特別訪談,就實施低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略的建議與網友在線交流。
[主持人]那您從發(fā)揮市場機制、加強對企業(yè)和項目排放的監(jiān)管、發(fā)展新能源這三個方面出發(fā)的調研中,有沒有很好的例子給我們以啟發(fā),以及給相關從業(yè)者以啟發(fā)?
[魯修祿]就市場機制來說,國際上這些年更多的是采取排放權交易。比如這幾年中國有七個試點省市,廣東是碳排放權交易的其中一個試點省市,廣東、深圳都在這七個試點省市當中。去年我們正式啟動了廣東的碳排放權交易,實際上是建立了一整套碳排放權的管理制度。這個市場機制主要體現在:一是要建立一整套規(guī)則,包括從省長簽發(fā)令來頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》,包括在這個辦法下一系列的相關規(guī)則以及核算的方法學、包括調整機制和決策機制方面民主化的透明安排,比如成立專業(yè)技術小組、成立由各方組成的配額分配的審查小組,通過這樣一個實踐,不僅僅建立起了一個可以替代的機制,而且也形成了一個對于排放約束背景下的正向的激勵機制。也就是說在對排放的管理上,如何讓每個排放主體更加積極地做這件事,而且形成一個全社會成本的最低化。我覺得這個在市場化機制的探索方面,我們國家、廣東省都邁出了堅實的一步,未來對于實現一些公共政策目標,像環(huán)境這類的目標,包括像城市汽車的限行、限購,我們能不能推出更多的一些符合市場規(guī)則的辦法、一些正向激勵的辦法來做。
在新能源和環(huán)境治理方面,應該說廣東做了積極的探索,從政府層面來說,黨委政府都高度重視綠色發(fā)展。中央政治局委員、省委書記胡春華多次調研專題聽取匯報,并且明確強調既要保持廣東的良好發(fā)展,更要保持住環(huán)境的底線。朱小丹省長也把低碳綠色發(fā)展作為一個重大的發(fā)展戰(zhàn)略來抓。
在新能源發(fā)展方面,廣東在海洋風電方面具有比較好的發(fā)展前景,在海洋風電、分布式光伏發(fā)展這方面我們不僅在推進產業(yè)的發(fā)展,而且要從低碳環(huán)保的角度、裝備和集成的角度來推動這項產業(yè)的發(fā)展。在能源的潔凈化方面,我們現在排放最大的還是能源問題,比如煤、油,化石能源的排放是占主導地位,無論是我們的工業(yè)還是建筑,更多的還是來自化石能源的排放?;茉吹呐欧?,應該說中國能源供應的安全也好、能源資源的稟賦也好,煤炭在相當長時間內還是廣東乃至中國的主力能源。尤其像現在“十一五”、“十二五”,以及未來“十三五”還要建設一批火力發(fā)電項目,這些火力發(fā)電項目建成后投產至少要運行30年,也就是說會形成一個比較明顯的鎖定效應。