“開(kāi)展‘失獨(dú)’家庭養(yǎng)老幫扶工作、建立完善計(jì)劃生育困難家庭特別扶助制度是一項(xiàng)迫切的民生工程。目前，全國(guó)各地大都已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)幫扶工作，但還存在不少問(wèn)題?！?月6日下午，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、民進(jìn)江蘇省委主委朱曉進(jìn)接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　朱曉進(jìn)指出，“失獨(dú)”家庭是特殊歷史時(shí)期、特定條件下產(chǎn)生的特殊問(wèn)題、特殊人群。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有政策制度，結(jié)合當(dāng)前“失獨(dú)”家庭的實(shí)際情況，建議政府要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)政策，加強(qiáng)保障和扶持力度。

　　他建議：一、普遍提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)各地同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和居民生活水平而定，至少不低于當(dāng)?shù)厝司杖胨降?%。

　　二、加大特別扶助金扶助力度，進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。建議將“失獨(dú)”家庭特別扶助金提高到每人每月300元以上，對(duì)年齡在60歲以上的特別扶助對(duì)象，每人每月提高到800元。將持《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入計(jì)劃生育家庭老年獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍，參照企業(yè)持證退休職工(各設(shè)區(qū)的市規(guī)定)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2400-3600元一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相應(yīng)提升。

　　三、加大“失獨(dú)”養(yǎng)老幫扶力度，參照“三無(wú)”和“五?！睂?duì)象納入保障范圍。在政府整體養(yǎng)老工作中增強(qiáng)對(duì)“失獨(dú)”家庭的養(yǎng)老幫扶，民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門(mén)各司其職，出臺(tái)相關(guān)具體規(guī)定，明確具體扶助措施。擴(kuò)大優(yōu)撫對(duì)象范圍，在最低生活保障制度中，對(duì)“失獨(dú)”家庭提高一定比例的生活保障金。對(duì)“失獨(dú)”家庭父母參照“三無(wú)”和“五保”對(duì)象，由當(dāng)?shù)卣凑站偷鼐徒妥栽傅脑瓌t，免費(fèi)安置在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活。選擇居家養(yǎng)老的，根據(jù)其養(yǎng)老需要，提供免費(fèi)基本養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)簽訂供養(yǎng)協(xié)議書(shū)，采取委托親友代養(yǎng)、提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、日間照料等方式實(shí)行分散供養(yǎng)，對(duì)生活不能自理的給予特殊照料?！笆И?dú)”家庭機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　四、加大醫(yī)療保障力度，納入醫(yī)療救助范圍。將符合救助條件的“失獨(dú)”家庭父母納入醫(yī)療救助范圍。資助其參加城鎮(zhèn)居民(職工)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保其納入城鎮(zhèn)居民(職工)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對(duì)其個(gè)人負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療自付費(fèi)用，按規(guī)定給予救助。享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后，由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行一定比例補(bǔ)助。

　　五、加大關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，注重心理慰藉。在給予獨(dú)生子女傷殘死亡家庭各種物質(zhì)幫扶的同時(shí)，應(yīng)更加注重對(duì)他們特別是“失獨(dú)”家庭父母的心理慰藉和精神關(guān)愛(ài)。應(yīng)該提倡“文化養(yǎng)老”的新理念。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源, 發(fā)動(dòng)民間組織，動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、免費(fèi)體檢、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)，政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織、培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。特別加強(qiáng)幫助“失獨(dú)”家庭對(duì)生活現(xiàn)狀的認(rèn)同度，盡可能地幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)大家庭，減少寂寞感;動(dòng)員親朋、鄰里乃至志愿者等社會(huì)力量來(lái)寄(托)養(yǎng)老人，讓孤獨(dú)的“失獨(dú)”老人身有著落，心有依靠;依托現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善與“失獨(dú)”家庭老人的親情聯(lián)系、牽手服務(wù)等制度。

　　六、支持“失獨(dú)”家庭領(lǐng)養(yǎng)，鼓勵(lì)再享天倫之樂(lè)。對(duì)有意愿進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)的“失獨(dú)”家庭，政府應(yīng)在提供孤兒信息、辦理收養(yǎng)手續(xù)方面給以協(xié)助，并提供適當(dāng)?shù)氖震B(yǎng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。