新華網北京３月１１日新媒體專電　今年的政府工作報告指出，深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。

　　當前，各地正在積極探索減少高考科目、不分文理科、外語等科目一年多考等多項改革新舉措。

　　怎樣的高考，才能不負“十年寒窗”？高考怎么考，才能保證在公平公正基礎上實現(xiàn)多元評價？在全國兩會上，代表委員紛紛建言獻策。

　　引入“第三方”組織社會化考試

　　從２０１６年開始，北京高考英語科目分值下降，將實行一年兩次的社會化考試，學生可多次參加，按最好成績記入高考總分，成績３年內有效。

　　“高考語文和英語‘一增一減’，說明要更加注重國文教育，對英語降溫，打破一考定終身的格局?！比珖f(xié)委員、安徽大學黨委書記黃德寬說，“英語作為一門語言工具，不能要求每個中國人都像學母語一樣學習它。我們更應該注重國學教育和傳承，讓孩子有更多時間和精力傳承自己的語言文化，樹立民族自信?！?/p>

　　英語社會化考試由誰來組織，才能確保公平和權威？全國人大代表、廣東中山紀念中學校長賀優(yōu)琳說，由于一直由教育主管部門組織高考，我國沒有發(fā)展起如美國ＳＡＴ學習能力測試這樣的社會化考試機構，因此一旦全國推開英語社會化考試，承接如此龐大的考試組織工作有可能“應接不暇”。

　　“可選擇一些已經有一定基礎的社會機構，既相對獨立又有公眾信任的資質和品牌，這還有賴于全社會誠信體系的建立?！辟R優(yōu)琳建議說。

　　打破高考單一評價標準

　　全國政協(xié)委員、復旦大學副校長蔡達峰認為，未來高考制度改革的方向，必須是更加開放、自主。比如學生可以同時報考多個學校，高校不再分批次錄取，從根本上解決一考定終身的弊端，從而實現(xiàn)選拔更加公平公正。

　　“評價制度不變，所有的高考改革探索都是無形中給家長和孩子增加壓力，所有創(chuàng)新的意識和舉措可能都會成為一種額外的負擔?！苯K省南師附中教研室主任盧新建說，必須逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

　　據(jù)悉，上海正在醞釀新的高考招生制度改革，擬將高中１０門學科課程的學業(yè)水平考試成績，用于大學自主招生選拔，甚至有望成為高校自主招生資格初試筆試成績。復旦大學也宣布，自２０１５年起，該校在上海的自主選拔錄取改革試驗中，將率先引入“高中學業(yè)水平考試”成績，根據(jù)不同的成績等級，給予自招考生不同程度的高考加分優(yōu)惠。

　　上海市閘北第八中學校長劉京海建議，未來高考招生考試評價可以有三部分組成，一是中學階段基本知識能力的通用考試，可以參考美國ＳＡＴ的方式，一年多考，擇優(yōu)算入高考成績；第二部分，學生在中學階段的綜合表現(xiàn)評價，包括他人推薦、自我推薦、社會表現(xiàn)、特長證明等；第三部分，高校自主出題，學生根據(jù)報考學校選擇加試科目。如此一來，沒有統(tǒng)一的分數(shù)線，也打破了單一評價指標。

　　重點高校招生不能“地方化”

　　記者采訪了解到，由于高校資源分布不均衡，一些重點高校錄取普遍向所在地傾斜，導致重點院校在不同省區(qū)之間錄取的差異很大。

　　“我國現(xiàn)行的高考錄取制度，采取的還是‘分省定額、劃線錄取’的辦法，各地錄取定額并非按考生數(shù)量平均分配?！比珖舜蟠怼V東省教育廳廳長羅偉其說，“比如廣東一本錄取率只有百分之六點幾，低于全國平均水平，而有些省份該比例高達１５％到２０％。”

　　特別在推進異地高考的背景下，如果招生計劃不按照考生人數(shù)做調整，廣東將會成為考生上重點大學最難的省份之一，異地高考的反彈也會更大。羅偉其建議，中央有關部委應“按照考生作為基數(shù)來分配招生計劃”。

　　“由于京、津、滬擁有的高校比其他省份多，加上大學錄取名額普遍向所在地傾斜，重點大學在這些地方錄取率遠遠超過其他省區(qū)。”全國政協(xié)委員俞敏洪說。

　　因此，“９８５和２１１高校，在招生中不能地方化，應該面向全國?！秉S德寬說，“這些高校的發(fā)展得到了屬地政府部門的支持，適當增加當?shù)乜忌恼猩壤梢岳斫?，但這一比例要嚴格控制。政府工作報告指出，要使更多農家子弟有升學機會。我十分贊成，重點高校招生比例應向中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和生源大省傾斜，這有利于實現(xiàn)教育公平，促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展?！?/p>

　　“落榜生”也應有美好前途

　　“根據(jù)國家的規(guī)劃，我國大學入學率有望在２０２０年達到４０％。也就是同齡人之間，理論上講，十個學生有四個是可以讀大學的。那其他６０％的人干什么呢？如果能讓其他６０％的人愉快地從事其他職業(yè)，那么高考改革的壓力就不會這么大?！比珖f(xié)委員葛劍雄說。

　　高考改革應該是全社會的事，而不應僅僅是盯住高校，局限于招生、考試、錄取這些環(huán)節(jié)。葛劍雄認為，高考改革還需要對學生進行分流?！皩τ诟呖悸浒駥W生，應為他們成才和成長創(chuàng)造空間，提高普通勞動者的福利待遇和社會地位，讓他們也有美好的前途?！?/p>

　　“種田不如老子，養(yǎng)豬不如嫂子，不掙錢還要花票子?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅沃芎橛畲碚f，當前的高中以升學為目標，“跳出農門”成為唯一終點，沒有考上大學的高中生只能背起行囊打工。但是，由于沒有一技之長，“落榜生”工資收入大大低于技校生。

　　周洪宇認為，應該打通普通高中與職業(yè)高中的隔閡，增加中職與高職的連貫性，進一步落實高校、成人高校之間的學分互換制度，給予落榜學生更多的自學成才機會。

　　全國政協(xié)委員陳經緯建議，解決落榜生出路問題，要深化改革職業(yè)教育，支持民營資本投入辦學校，包括設立校企合作機制，以企業(yè)、機構與學校聯(lián)合自主招生方式，做“菜單式”培養(yǎng)計劃，將職業(yè)教育融入經濟社會人才需求之中，形成職業(yè)教育與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。（記者王圣志、俞菀、許曉青、葉前、徐海波、李鵬翔）