今年兩會上，對預(yù)算報告的評議、分析，不再只是專業(yè)人士關(guān)注的事了——從企業(yè)家到作家，從各省市的“一把手”到偏遠(yuǎn)山區(qū)的村支書，大家對國家“大賬本”審查、討論的熱情和能力都明顯提高。

“今年的預(yù)算報告很‘好看’，有兩方面意思。一是內(nèi)容豐富，改革力度大。二是可讀性強，不再只是收支報賬，而是有了比較多的政策解釋，還配發(fā)有彩圖版本答疑解惑。”全國人大代表、四川省九龍縣煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村黨支部書記張國富說。

財稅改革奏響最強音

記者采訪發(fā)現(xiàn)，財稅體制改革成為人大代表們熱議的焦點。

王一宏代表建議，深入謀劃財稅體制改革，著力解決錢誰來出、怎么花、怎么協(xié)調(diào)的問題。加快推進事權(quán)統(tǒng)一，加快預(yù)算法修訂進程，將轉(zhuǎn)移支付立法提上議程，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付。

楊曉超代表建議，提高財稅立法的法階。進一步凝聚共識，增強嚴(yán)肅性，加大對地方隨意減免稅、破壞財稅法律法規(guī)行為的懲處力度。

王文童代表說，要加大力度、加快步伐，清理歸并專項資金。今年轉(zhuǎn)移支付項目比去年減少近三分之一，主要是合并了“同類項”，下一步要提取“公因式”，把三中全會的改革政策落到實處。要全面清理、規(guī)范財稅政策，促進全國統(tǒng)一市場形成。要盡快啟動清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或者生產(chǎn)總值掛鉤事項，出臺具體辦法。

袁江華代表建議，盡早修訂預(yù)算法，探索建立并完善地方獨立的稅收體系。要明確清理同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的具體事項。進一步壓縮并公開“三公”經(jīng)費，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、內(nèi)容和格式，明確由誰來監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

趙正永代表說，今年的預(yù)算報告突出了改革、圍繞了民生、堅持了發(fā)展，代表看得明白、看得進去，完全贊同。他建議，要給予基層政府在統(tǒng)籌使用資金上的權(quán)力，把各類資金用好用活；對群眾期盼解決的節(jié)能環(huán)保、治污降霾等問題，應(yīng)在財政專項轉(zhuǎn)移支付上予以傾斜并大力執(zhí)行。

宗慶后代表說，要積極推進財稅制度改革。要解決中央和地方財政收入分配問題及財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的問題，給地方留足該用的錢，改變以往把錢全部收上去再轉(zhuǎn)移支付的辦法。要降低企業(yè)與老百姓的稅負(fù)，特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的稅負(fù)，增加老百姓收入。政府要把錢用在民生領(lǐng)域，并將財政收支平衡作為官員考核內(nèi)容。

賀一誠代表說，目前政府及地方債務(wù)余額高達(dá)29萬億，今年預(yù)計財政收入約14萬億，如何解決地方債務(wù)是大問題。如地方政府用非盈利的公用事業(yè)(1471.891， -2.56， -0.17%)發(fā)債，盤活存在困難，建議改用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)發(fā)債。