失聯(lián)的馬航客機(jī)仍牽動(dòng)著無(wú)數(shù)人的心。近年來(lái)，中國(guó)游客在海外遭遇的突發(fā)安全事故增加。去年11月，印度尼西亞旅游勝地巴厘島一中國(guó)旅行團(tuán)發(fā)生車(chē)禍，造成我公民4死多傷；2010年，22名香港游客在菲律賓馬尼拉市中心被劫持，8人死亡……

頻發(fā)的安全事故讓我們不得不憂(yōu)心，出境游如何游得安心。正在參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員建議，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極與主要旅游目的地國(guó)家開(kāi)展雙邊談判，深化跨國(guó)旅游安全合作機(jī)制，并加強(qiáng)公民海外旅游普法教育和相關(guān)安全和自救技能的培訓(xùn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，2013年起的5年內(nèi)，將有4億人次的中國(guó)公民出國(guó)出境旅游。專(zhuān)家表示，隨著出境游人數(shù)的增長(zhǎng)，現(xiàn)階段保障我游客境外安全的壓力也增加，同時(shí)還存在諸多難點(diǎn)和盲點(diǎn)。

長(zhǎng)期研究海外游問(wèn)題的華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍分析，中國(guó)公民赴外旅游構(gòu)成人身財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大致分三類(lèi)：首先，不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括地震、海嘯、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害及交通事故等。其次，不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如一些旅游目的地處于政治動(dòng)蕩、軍事交鋒時(shí)期，或者治安環(huán)境較差、恐怖組織活動(dòng)多發(fā)等。第三是游客不入鄉(xiāng)隨俗所導(dǎo)致的麻煩，因不遵守法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣以及團(tuán)隊(duì)紀(jì)律，引發(fā)人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，例如上海一游客在非洲遭河馬攻擊身亡等。

全國(guó)人大代表傅企平說(shuō)，導(dǎo)致國(guó)人在海外旅游時(shí)遭受安全威脅，常常是一些在國(guó)內(nèi)不常見(jiàn)的因素。首先是政治因素，例如目的地的政局動(dòng)蕩、政變等不確定因素。其次，傳染性疾病，如瘋牛病、禽流感等流行性傳染疾病也常威脅游客生命。還有，在一些恐怖主義、戰(zhàn)爭(zhēng)、犯罪等高發(fā)的國(guó)家，一旦與游客“狹路相逢”，后果常常不可預(yù)料。此外，還應(yīng)注意游客的飲食安全、住宿安全、旅游娛樂(lè)安全等。

樓嘉軍指出，由于出境游是改革開(kāi)放后近十多年來(lái)的新事物，對(duì)于出境經(jīng)驗(yàn)較少、法律意識(shí)相對(duì)不足的中國(guó)游客而言，可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大，同時(shí)也增加了政府和旅游企業(yè)維護(hù)公民海外權(quán)益的難度。

馬航客機(jī)失聯(lián)事件發(fā)生后，不少網(wǎng)友追問(wèn)，是否可以迅速啟動(dòng)跨國(guó)聯(lián)合搜救和調(diào)查。專(zhuān)家認(rèn)為，除了不可抗力因素外，現(xiàn)階段維護(hù)中國(guó)游客在外人身財(cái)產(chǎn)安全仍有很多事情要做，完全可以有所作為，當(dāng)從政府和企業(yè)及公民兩個(gè)層面著手。

據(jù)了解，目前我國(guó)已著手建立與旅游相關(guān)的雙邊合作保障機(jī)制。中俄率先建立了“旅游安全合作機(jī)制”，定期召開(kāi)旅游安全協(xié)調(diào)會(huì)議，建立信息溝通、緊急磋商及應(yīng)急協(xié)作工作機(jī)制。中美也已簽署《中美旅游合作諒解備忘錄》，建立“中美省州旅游局長(zhǎng)合作對(duì)話(huà)會(huì)議”機(jī)制等。

全國(guó)人大代表，天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，為保障公民海外旅游安全，需要政府和駐外機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)，既做好事先防范，更要強(qiáng)調(diào)事后救濟(jì)。首先，可以通過(guò)修訂相關(guān)法律法規(guī)，使公民境外旅游的安全機(jī)制、安全責(zé)任、安全保障等，以法律的形式明確旅行社、國(guó)外駐外機(jī)構(gòu)、中資境外機(jī)構(gòu)、游客等的責(zé)任與義務(wù)。

據(jù)悉，3月9日下午，為研究部署馬來(lái)西亞航班失聯(lián)事件，境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席機(jī)制召開(kāi)第二次會(huì)議，外交部、中宣部、公安部等部門(mén)負(fù)責(zé)人出席，王毅外長(zhǎng)主持會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。

全國(guó)人大代表、祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮建議，建立國(guó)家與國(guó)家間的應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制。一旦出現(xiàn)緊急事故，第一時(shí)間確認(rèn)乘客名單、救援方案、高效協(xié)同，努力做到最快最有效的救援，把損害降到最小。

全國(guó)人大代表嚴(yán)誠(chéng)忠建議，在加強(qiáng)旅游安全合作跨國(guó)磋商的同時(shí)，應(yīng)加大我國(guó)新頒布的《旅游法》普法力度，對(duì)旅游行業(yè)、企業(yè)的普法和對(duì)全體公民的普法應(yīng)當(dāng)“兩手抓”。特別對(duì)于那些因不明國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游法條，而造成境外人身財(cái)產(chǎn)損失的企業(yè)和公民，應(yīng)當(dāng)予以更有針對(duì)性的普法培訓(xùn)。

全國(guó)政協(xié)委員屠杰說(shuō)，媒體在普法領(lǐng)域也富有責(zé)任，在全社會(huì)培育相關(guān)的法律意識(shí)，有助于切實(shí)降低公民赴外旅游的人身財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，即使發(fā)生意外事故，也可依法將損失降至最低，盡一切可能維護(hù)公民合法權(quán)益。