殷墟保護(hù)區(qū)農(nóng)民寧可砍頭也要建房的報(bào)道，近日再次將文物保護(hù)與民生矛盾推向公眾視野。城市民生與文物保護(hù)的矛盾近年來比較突出，兩會(huì)期間，多位代表委員就此展開討論。

目前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)正處在快速推進(jìn)期，在文物保護(hù)觀念較為淡薄的情況下，破壞文物現(xiàn)象十分嚴(yán)重，法律界人士在兩會(huì)上也多次呼吁。專門從事法律研究的全國(guó)人大代表、黑龍江大學(xué)博士生導(dǎo)師楊震說：“正像習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的那樣，我們做任何事情都要于法有據(jù)。我國(guó)正處在改革的深水區(qū)，這時(shí)候就更需要法律作為基本的保障，特別是文物保護(hù)，不能隨心所欲地毀壞，更不能在開發(fā)中以改善民生的名義毀壞文物?！?/p>

“建設(shè)性破壞，集中表現(xiàn)在有法不依和人為破壞等多個(gè)方面。”全國(guó)政協(xié)委員馮驥才說。據(jù)2012年住建部與國(guó)家文物局聯(lián)合開展的首次國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作大檢查顯示，全國(guó)119個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城中，13個(gè)名城已無歷史文化街區(qū)，18個(gè)名城僅剩1個(gè)歷史文化街區(qū)，一半以上的歷史文化街區(qū)已經(jīng)面目全非，與歷史文化街區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

“在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，個(gè)別地方存在拆真古董造假古董、毀壞文化古跡的行為，還有更多文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目‘養(yǎng)在深閨人未識(shí)’。”全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)指出。他呼吁盡快實(shí)施和推進(jìn)文化遺產(chǎn)解讀工程，出爐全國(guó)文化遺產(chǎn)地圖。

全國(guó)人大代表、哈爾濱市呼蘭區(qū)利民街道裕田村黨支部書記李培忠說，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少文化遺產(chǎn)遭到破壞，珍貴的歷史文物古建一旦拆除，就會(huì)永久失去。李培忠強(qiáng)調(diào)，根據(jù)最近一次的全國(guó)文物普查結(jié)果，我國(guó)已登記不可移動(dòng)文物766722處，其中，17.77%保存狀況較差，8.43%保存狀況差，約4.4萬處不可移動(dòng)文物已消失。文化遺產(chǎn)不僅是聯(lián)系過去與未來的紐帶，也是我們未來創(chuàng)新型社會(huì)的“基因”。因此，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，必須要保護(hù)好文化遺產(chǎn)。

現(xiàn)在有一種錯(cuò)誤的理解就是“城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)破壞文物”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海持反對(duì)態(tài)度。王景海認(rèn)為，文物保護(hù)和拆遷沒有矛盾，矛盾的主體是包括政府官員和開發(fā)商及建設(shè)單位還沒有形成正確的發(fā)展觀念，有問題要想解決問題的辦法，不能光顧以自己的出發(fā)點(diǎn)為指導(dǎo)，要有大局觀念，把文物保護(hù)列為開發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)選項(xiàng)，在開發(fā)前要組織包括文物、建設(shè)、環(huán)保等方面的專家進(jìn)行論證，在做規(guī)劃時(shí)首先考慮文物的保護(hù)和規(guī)劃問題，對(duì)地下的文物如何保護(hù)、地上的文物如何保護(hù)、究竟可不可以開發(fā)等問題，得到專家組認(rèn)可后進(jìn)行規(guī)劃，然后拆遷方和建設(shè)開發(fā)方依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行施工，這樣就能夠雙贏。王景海舉例說，在開發(fā)時(shí)如果有一座文物建筑需要保護(hù)，我們?cè)谝?guī)劃時(shí)為什么不能在文物旁設(shè)計(jì)一座廣場(chǎng)、綠地或園林，讓市民在工作之余既能體驗(yàn)休閑之樂還能品味歷史文化帶來的樂趣？這不就能達(dá)到既開發(fā)又保護(hù)的目的了嗎？因此，政府只有真正地重視并將法律和政策及科學(xué)合理的規(guī)劃落到實(shí)處，才是對(duì)文物的真正保護(hù)，才是對(duì)國(guó)家、對(duì)子孫、對(duì)歷史的真正負(fù)責(zé)。