讓高校與社會直接平衡

《21世紀》：自主招生是整個高考制度的一部分，也是近年來高考制度改革的一個主要著力點，為什么進展并不快？

蔡達峰：高考制度改革的方向，應(yīng)該遵循教育規(guī)律。它是高校和考生之間的相互選擇，這兩者才是高考制度的主體，不能牽扯太多的利益相關(guān)者。從根本上說，它是社會教育資源的分配，主體有權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

政府對理順關(guān)系的意圖是有的，但改革的勇氣和智慧還不夠。政府對高?？赡苓€有顧慮，還有不放心。社會對政府也有壓力，諸如此類的原因，使得政府很謹慎地談?wù)摳呖几母铩?/p>

原來高考和招生全部都由政府主管，是標準的全國統(tǒng)一制度，學(xué)校和考生都是按照政府的規(guī)定來選擇和接受結(jié)果府要從這樣的角色中脫身，轉(zhuǎn)變職能，有個社會認同的過程。因此如果要改革，社會和政府對高校和學(xué)生的自主權(quán)要認同，要充分估計到這個權(quán)利行使中可能出現(xiàn)的問題，把這種問題與改革方向區(qū)別開來，并在改革中加以克服。

《21世紀》：如何能夠推動形成上述共識？

蔡達峰：剛才說到，我們有全國統(tǒng)一招生計劃，其中政府之手的作用是不言而喻的。高校本應(yīng)是獨立主體，但由于他們高度依賴于政府，所以就比較被動，很怕引起麻煩。學(xué)生在高考過之后就不太關(guān)注這個改革了，也有主體作用怎么發(fā)揮的問題。從整個社會來看，因為對公共服務(wù)事業(yè)的評價比較模糊，大家對自主招生乃至高考改革的討論，遠景目標也不是很清晰。

實際上，高考招生是學(xué)生與高校的關(guān)系。學(xué)生完成學(xué)業(yè)開始就業(yè)以后，是他與市場的關(guān)系。主體界定清晰之后，必須消除公共資源配置中的體制障礙?，F(xiàn)在公共服務(wù)的分配還主要是行政計劃的方式，政府必須轉(zhuǎn)變職能，自我改革，希望公共服務(wù)的社會化進程更快一些。

在這個過程中，包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位改革是個瓶頸。改革需要頂層設(shè)計，并且應(yīng)該發(fā)揮上下雙向的積極性和創(chuàng)造力。