?

　　去年專車(chē)服務(wù)推出之后，立刻成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這次兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明指出，專車(chē)和出租車(chē)一樣是平等競(jìng)爭(zhēng)，而打破出租車(chē)行業(yè)壟斷的改革，需要改變現(xiàn)行法規(guī)，至少應(yīng)試點(diǎn)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件。

　　專車(chē)沖擊行業(yè)壟斷

　　專車(chē)的盛行，沖擊了傳統(tǒng)的正規(guī)出租車(chē)市場(chǎng)。蔡繼明則指出，專車(chē)不過(guò)是出租車(chē)的一種類(lèi)型，不同層次提供不同的便利，相應(yīng)也要付出不同的代價(jià)。

　　出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)從全國(guó)而言，無(wú)償許可的占到49.7%；有償轉(zhuǎn)讓的占到50.3%，整個(gè)出租車(chē)行業(yè)每年給國(guó)家的稅收總額約20億元，每年中央財(cái)政卻要發(fā)放燃油補(bǔ)貼達(dá)60個(gè)億。蔡繼明坦言，“就老百姓來(lái)說(shuō)，很明顯滴滴、快的還有專車(chē)在很大程度上解決了打車(chē)難的問(wèn)題，市場(chǎng)放開(kāi)之后政府其實(shí)沒(méi)什么損失，現(xiàn)在有些出租司機(jī)不滿，是因?yàn)閷＼?chē)搶了他們的飯碗，但出租公司卻是旱澇保收的?！?/p>

　　出租車(chē)公司坐收可觀的收益，出租車(chē)司機(jī)與乘客成為利益鏈條上的弱勢(shì)群體，蔡繼明代表直言，專車(chē)的出現(xiàn)沖擊了行業(yè)壟斷，而打破出租車(chē)行業(yè)壟斷市場(chǎng)，真正被觸動(dòng)利益的應(yīng)該是出租車(chē)公司，政府啟動(dòng)改革，要敢于去撼動(dòng)“出租車(chē)?yán)习宓睦妗薄?/p>

　　放開(kāi)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)

　　蔡繼明認(rèn)為，專車(chē)的出現(xiàn)，其實(shí)已經(jīng)在倒逼行業(yè)改革?！安桓某鲎廛?chē)司機(jī)坐不住，一天干16個(gè)小時(shí)的活兒，不如你一天干8個(gè)小時(shí)專車(chē)掙的錢(qián)多，租期到了當(dāng)然就不干了”。

　　對(duì)于專車(chē)市場(chǎng)未來(lái)能否合法化的問(wèn)題，蔡繼明認(rèn)為，專車(chē)合法與否的前提，首先是整個(gè)出租車(chē)行業(yè)的改革和能否市場(chǎng)化，市場(chǎng)放開(kāi)之后大量的出租車(chē)供給能夠在更大程度上滿足人們出行的需要，“如果出租車(chē)壟斷放開(kāi)了，專車(chē)也未必就能有那么大的市場(chǎng)，也未必就有多高的盈利，出租車(chē)和專車(chē)將能平等競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)入正常的發(fā)展軌道?！?/p>

　　建議行業(yè)改革試點(diǎn)

　　出租車(chē)行業(yè)如果要改革，需要修改現(xiàn)行法規(guī)。因?yàn)榘凑铡冻鞘谐鲎廛?chē)管理辦法》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)出租車(chē)行業(yè)管理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，必須經(jīng)相關(guān)政府職能部門(mén)的批準(zhǔn)才能從事出租車(chē)客運(yùn)服務(wù)，沒(méi)有獲得批準(zhǔn)從事運(yùn)輸服務(wù)的行為，一律屬于“非法運(yùn)輸”，也就是俗稱的“黑車(chē)”。

　　作為全國(guó)人大代表，蔡繼明提出了出租車(chē)行業(yè)改革在法律上的路徑，即授權(quán)試點(diǎn)?！芭c現(xiàn)行的市場(chǎng)需求不符合的法律條款，需要調(diào)整和修改。”蔡繼明舉例說(shuō)，此前為推進(jìn)土地改革，全國(guó)人大已授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)縣暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等幾部法律的規(guī)定，出租車(chē)行業(yè)的改革也可以照此辦理，由地方人大授權(quán)在某個(gè)區(qū)域、一定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)停止執(zhí)行相關(guān)法律文件，進(jìn)行行業(yè)改革試點(diǎn)。