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全國政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇:破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴,先進制造業(yè)發(fā)展環(huán)境待改善

發(fā)布時間:2015-03-05  來源:中國電子報 電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

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  實現(xiàn)工業(yè)由大到強、建設制造強國,是中國新型工業(yè)化發(fā)展的主旋律。對此,全國政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇向《中國電子報》記者給出了一組數(shù)據(jù):2008—2014年,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上,遠高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一,手機、計算機、彩電、發(fā)電設備產(chǎn)量均占全球產(chǎn)量50%以上。2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出以占全球1/5的比重一躍成為第一制造業(yè)大國。

  “不過,我國制造業(yè)仍然大而不強,在自主創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌形象、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面,與世界先進水平仍有明顯差距,正處于破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、推進向先進制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。”張震宇話鋒一轉(zhuǎn)。

  在他看來,當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,新的國際分工格局正在重塑,我們必須搶抓這一戰(zhàn)略機遇,大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、資源節(jié)約型的先進制造業(yè),推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”提供強大支撐。

  環(huán)境優(yōu)化機制亟待健全

  在經(jīng)濟全球化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快等客觀因素影響下,發(fā)展先進制造業(yè)已成為各國共識,競爭愈發(fā)激烈。對于我國的短板,張震宇認為,目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念相對落后,適宜于先進制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件尚未形成。“培育先進制造業(yè)需要采取新的理念和方式方法,但我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,對一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不夠深入,存在重復建設問題,發(fā)展先進制造業(yè)并未走出創(chuàng)新與高水平發(fā)展的新路?!?張震宇表示。

  他建議,先進制造業(yè)對發(fā)展軟環(huán)境要求更高,政府部門必須加快轉(zhuǎn)變政府職能,簡化審批流程,優(yōu)化政務環(huán)境。強化規(guī)劃導向,建立區(qū)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄,鼓勵和引導各類資本投向高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域。完善促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸制約,推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。加快政府職能轉(zhuǎn)變,大力減少和調(diào)整行政審批事項,注重發(fā)揮政府引導、調(diào)控、市場監(jiān)管等作用,加強宏觀管理、維護公平競爭、提供公共服務,營造公平競爭和利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

  讓企業(yè)活躍起來

  張震宇告訴記者,我國目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚不完善,深層次體制機制障礙仍然存在,而發(fā)展先進制造業(yè)強調(diào)創(chuàng)新,容忍失敗的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化不足,受知識產(chǎn)權(quán)保護不力、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇等因素影響,企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足、愿望不強。

  另外,隨著長期建立在低成本勞動力基礎上的比較優(yōu)勢逐步弱化,我國制造業(yè)的升級越來越依靠高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)技能群體,而我國在高端制造、信息技術(shù)、生物、新材料、新能源、金融外貿(mào)等重點領域,高素質(zhì)人才隊伍匱乏,在高端人才引進和培育方面還比較薄弱。

  那么,如何讓企業(yè)活躍起來?他建議,在加快構(gòu)建有利于先進制造業(yè)發(fā)展的多層次資本體系,緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的同時,強化財稅政策體系,整合分散在各部門的產(chǎn)業(yè)支持資金,實現(xiàn)重點支持和重點突破。最關(guān)鍵的一點是,要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系。

  “我們應該圍繞重點領域搭建一批先進制造業(yè)支撐平臺。例如,搭建創(chuàng)新平臺,依托行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批高端研發(fā)中心,圍繞重點行業(yè),引導和鼓勵各行業(yè)中創(chuàng)新領軍企業(yè)牽頭組建行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,搭建行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新、交流、對接平臺。搭建創(chuàng)業(yè)平臺,積極培育各類孵化器、創(chuàng)客空間、眾籌平臺等,支持企業(yè)、社會資金創(chuàng)辦各類創(chuàng)客空間,吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。搭建合作平臺,通過舉辦國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等,吸引國際組織、全球大公司、世界高端人才等集聚,推動與我國制造業(yè)企業(yè)加強技術(shù)、管理合作。”張震宇表示。

  另外,對于高端人才培養(yǎng)方面,他建議要構(gòu)建人才體系。引進培育一批技術(shù)、管理、技能型人才以及創(chuàng)意、創(chuàng)新人才,為先進制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。優(yōu)化高等院校專業(yè)設置,加大對以先進制造業(yè)需求為導向的研發(fā)、設計和管理等人才培養(yǎng)力度。搭建技能人才培養(yǎng)平臺,鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型工人。鼓勵各地建設人才公寓,對創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)業(yè)人才等在住房上給予支持;健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務業(yè)體系,完善社會保障制度和勞動爭議解決機制,切實保護勞動者合法權(quán)益。

作者:     責任編輯:戴海榮